国土空间规划师

城市规划引导房地产开发地产建设实现城市规划

如何通过城市规划管理引导房地产开发，让房地产业的建设更好地实施城市规划，是值得关注和研究的问题。

当前，在一些大型住宅区建设中，存在不少问题。一是城市规划滞后于项目开发，没有编制控制性详细规划的土地就出让。开发商各自为政搞建设，造成公共设施重复或漏项建设；二是开发商按规划指标要求，配套建设好公共设施，如学校、医院等无法移交，无人接收，只好自己经营，造成开发商办“社会”的现象；三是城市规划缺乏透明度，市民知情少；一些大型基础设施建设缺乏远景规划，不确定因素多；四是居住人口结构不均衡，素质不高。这些问题，将会影响城市建设的质量，已经引起重视。

专家认为，今后在住宅与房地产建设中，应该采取一些措施来协调城市规划与房地产开发的关系，有几个重点需要解决的问题。

第一、通过城市规划管理，引导房地产开发。出让的房地产项目用地，必须要编制控制性详细规划，落实具体地块，明确公共配套设施的建设与管理责任。要解决好配套设施漏项或重复建设、建好无人管，或自建自管的做法。

第二、发挥土地供应对房地产市场的调控作用。一是根据商品房市场运行状况，制订房地产项目用地计划，对空置房较多的地方，要控制土地供应量；二是增加土地供应的透明度。对经营性房地产项目用地实行公开交易制度，采用招标、拍卖、挂牌等方式供应。

第三、加快房屋产权发证速度。简化房屋交易手续，新建商品房申请确权和产权登记发证，房地产开发企业提供土地使用证、建设工程规划许可证、房屋建筑工程竣工验收证件以及经备案的买卖合同，即可办理产权确认手续。各级房地产管理部门不得擅自增加办证的其他资料。要为群众购买商品房提供便利和优质服务。

第四、加大力度，推进住房货币分配制度。对符合条件的人员尽快发放货币资金，促进个人买房。

第五、提高政府对房地产业宏观调控质量。建立房地产市场预警报体系，通报市场运行状况，利用规划编制、土地供应等手段，引导市场发展，使市场供求结构趋于合理，避免市场的大起大落。

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（责任编辑：中大编辑）

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