国土空间规划师

为了帮助考生系统的复习2012年城市规划师课程，全面的了解2012年城市规划师考试教材的相关重点，小编特编辑汇总了2012年城市规划师考试各章复习的重点资料，希望对您参加本次考试有所帮助！

一、城市边缘区形成演变的动力机制

1. 现代生产力发展对城市边缘区形成演变的驱动机制。从内涵上看，生产力发展具有四方面的含义：一是数量的增加，表现为劳动者、劳动资料和劳动对象数量的增加;二是质量的提高，表现为劳动者知识的丰富、智力的提高、素质的改善和能力的增强，劳动工具的先进性、经济性、可靠性的提高，劳动对象的广度和深度的扩展与深化;三是结构的改善，表现为生产力诸要素在地域空间分布上的调整和优化;四是流动性的提高，表现为生产力要素在城乡间更大范围和更高层次上的合理流动。

从地域上看，生产力发展包括城市生产力发展和乡村生产力发展。城乡生产力共同发展的结果是，城市要素和乡村要素在城市边缘区的集聚、交叉、渗透和融合，驱动着城市边缘区的形成演变。

2. 科学技术进步对城市边缘区形成演变的驱动机制。现代生产力发展是城市边缘区形成演变的驱动力。根据生产力乘数原理，生产力 =( 劳动者 + 劳动资料 + 劳动对象 + 管理 ) ×科学技术。可见，科技进步能够产生促进城市边缘区形成演变的倍增效果。从改革开放以来我国城市边缘区形成演变的发展历程来看，科技进步对它的作用机制主要是通过推动城乡产业结构升级，进而形成城乡要素在地域空间上的流动与配置这一途径来实现的。

二、城市边缘区形成演变的传导机制

1. 交通对城市边缘区形成演变的传导机制。交通条件的不断改进和完善，既增加了城市联结郊外的等级公路、高速公路、地铁和轻轨的里程，又增加了公交车、出租车和私家轿车的数量与质量。便捷的交通网络提高了城乡间的交通可达性，发挥着城乡要素在地域空间上的集聚与扩散的传导作用。

2. 通讯对城市边缘区形成演变的传导机制。根据信息论的基本原理，在人类社会经济活动中，信息流驱动着人流、物流和资金流的有序流动。那么，信息的快速传递、有效沟通和共享无疑是城市边缘区形成演变过程中人口、产业、商业等城乡要素集聚与扩散的先决条件，而现代通讯技术的进步和通讯基础设施的完善使这一条件成为现实。因此，作为信息传输渠道的通讯设施，同交通设施一样，在城市边缘区形成演变过程中发挥集聚与扩散的传导作用。随着现代通讯技术的不断进步和通讯基础设施的逐步完善，电话、传真、手机、计算机网络等在城乡居民中日益普及，缩短了中心城市与周边地区间的空间距离，许多过去只有在中心城区才能办好的事，如今在郊外足不出户就可办成，在家办公也开始成为可能，住宅不再仅仅是工作之余的生活场所，也可成为工作场所。

三、城市边缘区形成演变的促进机制

1. 产业结构升级对城市边缘区形成演变的促进机制。产业结构升级是一个产业结构不断演变的过程。在经济发展研究中，产业结构演变规律的理论以“配第一克拉克定理”最为有名。该定理认为：随着全社会人均国民收入水平的提高，就业人口首先由第一产业向第二产业转移;当人均国民收入水平有了进一步提高时，就业人口便大量向第三产业转移。库兹涅茨在继承配第和克拉克等人研究成果的基础上，进一步研究后指出，产业结构的变动受人均国民收入变动的影响，即库兹涅茨人均收入影响论。

事实上，无论是“配第一克拉克定理”，还是库兹涅茨人均收入影响论， 其背后都有一个隐含的前提：即在产业结构高度化的过程中，必须伴有相应的城市化进程。因为，任何产业都要有自己的空间载体—产业的空间实现方式。没有产业空间载体的变换，就不可能有产业结构的全面高度化。反过来讲 ， 产业结构合理化和高度化的升级过程，必将导致产业空间载体的变换。在产业结构的低水平期，城市和乡村都可以充当这个空间载体的主角，分别承担着城市和乡村产业的空间实现。但随着产业结构的逐步高度化，城市和乡村各自的承载 能 力受到限制，难以适应高度化发展的要求，需要寻求新的产业发展空间载体，从区位优势和资源优势的角度看，城市和乡村间的过渡地带成为最好的选择。

城乡产业结构升级使城乡供给结构和需求结构得以优化，即资本结构、投资结构、劳动力结构、技术结构，以及资源禀赋、自然条件和资源供给结构得到调整，政府需求、企业需求、家庭需求和个人需求结构得到调整。产业结构演进调整的过程同时也是人口与产业空间转移过程，它深刻地改变着产业布局的面貌，改变了人类生产、生活的地域和方式。

2. 居民心理取向变化对城市边缘区形成演变的促进机制。根据马斯洛的需求一动机—行为理论，随着经济情况的好转，人们的需求层次将会沿着生理—安全一归属一地位一自我实现的顺序，由低级向高级逐步演进，并且那些未被满足的需求具有产生动机进而引导人们行为的作用。

城市居民心理取向变化主要表现为对乡村田园生活方式的向往，对人与大自然和谐相处、人和大自然亲近的推崇。城市规模的扩大带来了交通拥挤、住房紧张、环境污染等“城市病”。当人们不停地奔波在高楼大厦组成的峡谷中时，既离不开城市又对它无可奈何的矛盾心理日益突出。一些追求绿色空间的人欣赏乡村生活的浪漫情趣，向往那里的葱葱青草和蓝天白云，开始了向城外迁移的行动，寻求新的居住、工作和生活空间。这表明，大部分城市居民有到城市边缘区居住的意愿。

城市边缘区，对外来农民而言，可以实现务工、经商、赚钱和体验城市生活的理想;对城市居民而言，既可把握城市的机会，又能享受到乡村生活的温馨。可见，心理取向变化导致了城市居民由内向外的扩散和农村居民由外向内的集聚，而区位优势、资源优势、就业优势和可达性使城市边缘区成为他们的最佳选择。

四、城市边缘区形成演变的保障机制

1. 政策对城市边缘区形成演变的保障机制。从我国城市边缘区形成演变的现实看，对其影响较大的政策主要有人口迁移政策、市镇建制政策和乡镇企业政策。本节将重点分析人口迁移政策对城市边缘区形成演变的保障机制。

建国初期，政府实行了城乡高度分割政策，严格限制人口流动，城乡界限分明，逐步形成了城乡二元化生活结构。改革开放以来。 ，国家开始对长期实现严格限制农业人口向城市转移的户口迁移制度进行了逐步调整，为城乡要素特别是农村剩余劳动力向城市边缘区的集聚提供了制度保障和政策依据。

农民进城打工，大部分从事建筑、纺织等第二产业和修理、运输等第三产业。一方面填补了这些行业劳动力空缺，另一方面促进了城市第二、三产业的发展。民工潮繁荣了城市市场，改善了城市生活，带动了城市经济，进而促进了城市基础设施和服务设施的建设和改善，推动了城市产业结构的升级，其结果是城市边缘区的形成和逐步有序发展。

2. 制度变革对城市边缘区形成演变的保障机制。

(1) 住房制度改革对城市边缘区形成演变的保障机制。随着城市住房制度改革的深化，市场机制在住房的供应、分配、流通和消费过程发挥了主导作用，城市居民逐步摆脱了居住上对单位的依赖，拥有了自由选择居住地的权力。但住房制度改革的核心是逐步从福利性住房分配过渡到货币住房分配，房价自然成为大多数居民选择居住地时首要考虑的因素。就目前情况来看，城市市区特别是中心区的商品房售价远超出一般居民的承受能力，即使在分期付款和银行按揭帮助的情况下，大部分居民也只能望楼兴叹。但在城乡过渡地带的城市边缘区，商品房的售价大大低于市区。这无疑推动了城市人口向边缘区的流动。

(2) 土地有偿使用制度对城市边缘区形成演变的保障机制。城市土地价格的梯度变化和不同产业土地利用的比较利益导致了城市中心区“退二进三”的用地功能置换，大量位于城市中心区域的工业、仓库和住宅纷纷外迁，其原有用地被收益率更高的商业、贸易、金融、旅馆、写字楼等第三产业所取代。随着城市用地结构的变化以及 CBD 的优化，中心城土地使用价格日趋高涨，而城市边缘区较充裕的后备土地资源和较低的土地价格，以及较方便的通勤条件和较好的区位优势，成为房地产开发商和城市迁出产业寻求新发展空间的首选区域，住房和产业的外迁引致了城市人口的向外扩散。

(3) 投资对城市边缘区发展的保障作用。资金既是社会经济活动的催化剂，又是制约区域经济发展的瓶颈。大量国内外投资为城市旧城改造提供了雄厚的资金保障，加快了城市土地功能置换和产业结构升级的步伐，导致了城市人口和第二产业向城市边缘区的扩散。边缘区较低的土地价格和劳动力成本、良好的区位优势和资源优势，使生产力要素可以获得低成本、高收益的组合效果，成为国内外投资者较理想的投资区域。国内外资金向边缘区的投入，为城市人口和产业外迁提供了配套资金，推动了城市边缘区用地功能的置换，促进了其土地增值和经济发展，增加了该地区的就业机会和收入水平，增强了对农村人口的吸引力。

综上所述，国内外投资既促进了城市要素的向外扩散，又为其向边缘区扩散提供了保障，还诱致了外来人口向边缘区的集聚，为城市边缘区的形成和演变提供了资金保障。

五、城市边缘区形成演变的实现机制

综合可知，在技术进步和生产力发展的推动下，城市交通条件和通讯设施得以改善，城乡产业结构不断升级，城乡居民心理取向不断变;而人口迁移政策、住房制度改革和大量国内外资金的注入，引发和保障了城市的旧城改造和用地功能置换、城市边缘地区的土地增值和经济发展。这些因素综合作用的结果是城市要素自内向外的扩散和乡村要素自外向内的聚集，城市边缘区逐步形成和发展。可见，城市边缘区形成演变的实现过程是一个城市要素扩散和乡村要素聚集的过程。

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（责任编辑：中大编辑）

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