国土空间规划师

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一、公共政策的含义及其本质

公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范。

公共政策的实质是政府对全社会的利益所作的有权威的分配。

政府分配利益是一个相当复杂的动态过程。

(1)利益选择

(2)利益整合

(3)利益分配

(4)利益落实

二、公共政策问题的认定

1.社会问题与公共政策问题

那些有广泛影响，迫使社会必须认真对待的问题，称为社会公共问题。

所谓公共政策问题是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程，并采取行动，通过公共行为去实现和解决的问题。任何公共政策问题都包含五个基本条件：

(1)社会客观现象。

(2)大多数人对社会问题有所察觉并受其影响。

(3)利益与价值观念的冲突。

(4)团体的活动与力量。

(5)政府的必要行动。

2.公共政策问题认定的基本程序

(1)认定问题

(2)说明偏差

(3)确定原因

(4)问题表述

三、公共政策的基本功能

1.导向功能

2.调控功能

3.分配功能

(1)与政府主观偏好一致或基本一致者

(2)最能代表社会生产力发展方向者

(3)普遍获益的社会多数者

四、公共政策分析

(1)公共政策问题的认定。

(2)公共政策方案的制定与通过。

(3)公共政策内容的实施。

(4)公共政策效果的评价。

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（责任编辑：中大编辑）

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