国土空间规划师

为了帮助考生系统的复习城市规划师课程，全面的了解城市规划师考试教材的相关重点，小编特编辑汇总了2011年城市规划师考试各章复习的重点资料，希望对您参加本次考试有所帮助！

一、单选题[共70题，每题1分，总计70分]

1、下面四项叙述中，正确的一项为( )。

A.合法性原则的产生是由于行政自由裁量权的存在

B.依法行政并不是一味地限制行政活动

C.通常一个行政行为如果触犯了合理性原则，就不再追究其合法性问题

D.随着国家立法进程的推进，原先属于合法性的问题，可能被提升为合理性问题

2、下面四个选项中，错误的一项为( )。

A.在特殊情况下，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以采取没有法律依据或与法律依据相抵触的措施

B.应急性原则是合法性原则的例外，它排斥任何法律控制

C.从广义上讲，行政应急性原则是合法性原则、合理性原则的非常原则，是它们的补充

D.应急性原则并没有脱离行政法治原则，而是行政法治原则特殊的、重要的内容

3、行政法的最根本的法源是( )。

A.法律

B.行政规章

C.行政法规

D.宪法

4、下面四个选项中，错误的一项为( )。

A.从狭义上讲，法律是专指国家立法机关制定的在全国范围内具有普遍约束力的规范性文件

B.合法性原则是指，行政管理权的存在与行使，必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触

C.在任何情况下，行政机关都不能采取任何与现行法律相抵触的措施

D.行政法律规范是国家制定的，并由国家强制力保障其执行的，调整国家行政管理活动中所产生的社会关系的行为规则

5、下面四个选项中，不正确的是( )。

A.只要达到行政法律责任构成的四个条件中的任何一个，就可以构成行政法律责任

B.追究行政违法行为的行政法律责任，必须严格按照行政法办事

C.确定和追究行为人的行政法律责任时，必须全面衡量

D.认定必须追究的行政违法行为时，应当分析是违法还是不当，要确定违法的行为人在主观上有无过错

6、下面四个选项中，说法有误的一项为( )。

A.城市的发展是通过规划管理对各项城市建设的空间安排实践的结果

B.城市规划的内容可以具体到每一项建设工程

C.规划管理在一定历史条件下确定的建设用地和建设工程空间安排，随着时间的推移和数量的积累，必然对城市发展产生影响

D.城市规划实施管理活动是从建设项目计划到建设逐次展开的，每一个管理阶段与上下管理阶段密切相关，互相联系

7、从下列选项中，选出不能很好地发挥城市规划管理在城市现代化建设中的作用的方法( )。

A.行政的方法

B.法律的方法

C.交流的方法

D.咨询的方法

答案：

第1题

试题答案：B

试题解析：

A项中合法性原则应改为合理性原则;C项中应改为：通常一个行政行为如果触犯了合法性原则，就不再追究其合理性问题;D项应改为：随着国家立法进程的推进，原先属于合理性的问题，可能被提升为合法性问题。

考点：

第二章 行政法学有关知识 ☆☆☆☆考点11：行政合法原则;

行政合法原则是行政法治的基本原则之一，而且是首要原则。行政合理性原则是以行政合法性原则为前提的。

内容：

1.行政主体的行政职权由法律依法授予;

2.行政主体实施行为必须依照和遵守行政法律规范;

3.行政主体的行政行为违法无效;

4.行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任。

5.行政主体的一切行政行为必须接受人大监督、行政监督和司法监督。

第二章 行政法学有关知识 ☆☆☆考点13：行政合理性原则;

行政合理性原则是与行政合法性原则相并列的一项基本原则，而且又是对行政合法性原则的补充。它要求行政主体的行政行为不仅要合法，而且同时要合理。违反合法性原则将导致行政违法，违反合理性原则便导致行政不当。

1.范围：

(1)只适用行政自由裁量权范围以内的行为，不适用羁束行为。

(2)行政合理性原则是行政法的原则，而不是行政诉讼法的原则。

2.内容：

(1)正当性;(2)平衡性;(3)情理性。即行政行为应符合相对方的客观实际，建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关的因素，并平等运用法律规范，符合自然规律，符合社会道德。

第二章 行政法学有关知识 ☆☆☆☆考点14：行政合法性与合理性的关系;

行政合法性与合理性之间，既有联系又有区别。

1.两者是行政法治的基本原则，不可偏废。政府的行政行为必须既合法又合理。

2.行政合法性原则是主要原则，行政合理性原则是补充原则。行政合理性原则必须以合法性原则为前提。合理是合法范围内的合理。

3.行政合法性原则既适用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行为，而行政合理性原则仅适用自由裁量行为。

4.行政合法性原则既适用行政管理，又适用于行政诉讼，而行政合理性原则不适用于行政诉讼。

5.违反行政合法性原则构成行政违法，违反行政合理性原则构成行政不当。

第2题

试题答案：B

试题解析：

B项应改为：应急性原则是合法性原则的例外，但它并不排斥任何法律控制。

考点：

第二章 行政法学有关知识 ☆☆考点7：行政法治原则的基本内容;

行政法治原则是指导行政法的立法和实施的基本原则。系指贯穿在一国行政法中，指导和统帅具体行政法律规范，并由它们所体现的基本精神，是要求所有行政主体在国家行政管理中必须遵循的基本行为准则。具体分为行政合法性原则、行政合理性原则与行政应急性原则。

第二章 行政法学有关知识 ☆☆☆考点8：行政应急性原则;

行政应急性原则是在特殊的紧急的情况下，根据维护国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以采取没有法律依据或与法律依据相抵触的措施，但事后必须报法定国家机关予以确认。这是行政合法性原则和行政合理性原则的补充，是行政法治原则的重要内容。

第3题

试题答案：D

试题解析：

因为宪法是各种法律、法规、规章的法律依据和来源，只有在宪法基础上，有关国家行政机关依据职权制定和颁布有关国家行政管理的行政法规、规章等规范性文件，以保证国家行政管理正常进行。所以，宪法是行政法的最根本法源。

考点：

第二章 行政法学有关知识 ☆☆☆☆考点5：行政法渊源;

行政法渊源：作为行政法内容的行政法律规范需要通过一定的形式表现出来，即行政法渊源，也是指行政法律规范的表现形式;包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、法律解释、国际条约和协定、其它规范性文件。

第二章 行政法学有关知识 ☆☆☆考点6：行政法主要法源情况;

我国只有成文法才是行政法渊源。

宪法的制定者是全国人民代表大会;适用于全国范围内;是行政法最根本的渊源。

第4题

试题答案：C

试题解析：

因为在某些特殊的紧急的情况下，经法律授权的特定的一级政府批准行政机关可以采取没有法律依据或与法律依据相抵触的措施，事后必须即时报法定国家机关予以确认。

考点：

第二章 行政法学有关知识 ☆☆☆☆考点1：法律;

法律：广义上，法律是泛指国家机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范的总和;狭义上，则是专指国家立法机关制定的在全国范围内具有普遍约束力的规范性文件。

法律3要素：假设、处理、制裁。

第5题

试题答案：A

试题解析：

因为构成行政法律责任的四个条件是相关一致的，缺少其中任何一个条件都不能构成行政法律责任。所以，确定和追究行为人的行政法律责任时，必须全面衡量。

考点：

第二章 行政法学有关知识 ☆☆☆☆考点27：行政法律责任;

引起行政法律责任的原因是行政违法，承担行政法律责任的主体既可以是行政管理相对人，也可以是行政机关。行政违法可以是行政机关违法，也可以是行政相对违法，其表现有实体性违法和程序性违法，也有作为违法和不作为违法等形式。

行政法律责任构成条件必须是行为人的行为客观上已构成违法、具备责任能力、主观有过错和以法定职责或者法定义务为前提。这4个条件缺少其中任何一个条件，都不能构成行政法律责任。

第6题

试题答案：B

试题解析：

城市规划的内容不可能具体到一项建设工程。

考点：

第三章 城市规划管理的基本知识 ☆☆☆☆考点11：城市规划管理控制及其过程;

1.基本原理

(1)综合原理：综合运用法制的、社会的、经济的、行政的和科学的管理方法来保证城市规划的实施。

(2)系统原理：运用系统原理来保证城市规划中各个层次系统规划的实施，保证城市各个系统功能的正常运转和发挥。

(3)连续原理：城市规划管理工作的连续过程，是通过一个环节又一个环节的连续工作来完成的，因此必须按程序、制度办事，也就是强调了城市规划管理工作的阶段性、连续性、不可逆性和每一个环节的重要性。

(4)动态原理：城市是历史发展的产物，是动态的，城市规划管理同样要以动态发展的观点来对待。

(5)分工原理：只有合理分工和相互合作才能应付城市规划管理工作错综复杂、千头万绪和变化多端的局面，必须制定法规和规章制度。

(6)反馈原理：通过管理的网络化和民主化来进行反馈，使城市规划实施真正实现理论与实践相结合。

2.管理过程

组织城市规划编制、审批到实施管理。其过程性在规划管理不同层次的系统(城市规划管理大系统、城市规划实施管理子系统、建设工程规划管理小系统)中都显现出现。

3.运行机制

协同机制、调控机制、反馈机制。

调控机制：城市规划管理系统应从3个方面加强控制，系统内部;外部系统对管理系统的控制;管理系统对管理对象的控制。调整对城市规划具有指导、弥补和监督作用。一般包括微观、中观、宏观3个层面的控制。

调控过程：事前控制(规划审批前)，事中控制(审批过程中)，事后控制(实施的监督检查)。

第7题

试题答案：C

试题解析：

管理的方法包括行政的方法、法律的方法、经济的方法和咨询的方法。

考点：

第三章 城市规划管理的基本知识 ☆☆☆考点13：城市规划管理的基本方法;

行政方法、法律方法、经济方法、咨询方法。

行政方法使规划管理系统集中统一，便于规划管理职能的发挥;严格执法要贯彻“法无授权不得行、法有授权必须行、行政行为程序化、违法行政必追究”的原则;自觉利用经济杠杆来协调各方面关系。

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（责任编辑：中大编辑）