国土空间规划师

2014年城市规划师考试时间10月18、19日。中国注册城市规划师考试网特别整理2014年城市规划师考试科目城市规划相关知识辅导供大家参考，预祝你2014年城市规划师考试旗开得胜 马到成功!

一、城市规划实施的目的与作用

要求

1.熟悉城市规划实施的基本概念

2.熟悉城市规划实施的目的与作用

知识结构体系

(一)城市规划实施的概念

城市规划实施是一个综合性的概念，既是政府的职能，也涉及到公民、法人和社会团体的行为。

1.政府实施城市规划

直接行为根据规划，制定实施计划与政策;通过财政拨款等手段，直接投资建设项目;根据目标，制定有关政策来引导城市的发展。

控制和引导行为对于非政府投资项目，实施控制和引导，以加强管理。

2.公民、法人和社会团体的行为

参与项目的投资，关心井监督规划的实施。

遵守城市规划的规定和服从城市规划管理，客观上有助于城市规划目标的实现。

(二)城市规划实施的目的

对城市空间资源加以合理配置，使城市经济、社会和建设活动能够高效、有序、持续地按照规划进行

(三)城市规划实施的作用

1.使城市发展与经济发展形成互动的良性循环

2.使城市发展与社会发展适应，满足并平衡城市人的需要与利益

3.使城市功能不断优化及保持动态平衡

二、城市规划实施与公共行政

要求：

1.熟悉城市规划实施与公共政策及政府行政职能的关系

2.熟悉城市规划行政行为与其它公共行政行为的关系

3.了解行政区划的有关知识

知识结构体系

(一)城市规划实施与公共政策及政府行政职能的关系

1.城市规划实施与公共政策

制定和实施城市规划的一个重要方面就是制定和实施城市公共政策，要有公共政策来干预市场的自发过程，以克服市场机制的缺陷(企业高强度开发;破坏自然人文环境)，保障社会公众的利益。

2.城市规划实施与行政权力

城市规划实施涉及社会各方面的利益关系，必须有法律保障，城市规划的制定与实施无不与行政权力相联系。

1989年新中国第一部法律(中华人民共和国城市规划法)，以国家法律的形式规定了城市规划制定和实施的要求。

(二)城市规划行政行为与其他公共行政行为的关系

1.城市规划行政主管部门与城市人民政府的关系

2.城市规划行政主管部门与其他行政主管部门的关系

(三)行政区划的有关知识

1.行政区划的概念

国家根据政权建设、经济建设和行政管理的需要，考虑各种因素，将国土划分成为若干层次和大小不同的行政区域，并设置地方机关，实施行政管理。

2.基本要素

一定规模人和面积的地域空间

设有相应行政机构的行政中心

明确隶属关系的行政等级

行政区有与行政建制相对应的名称

3.合理的行政区划 来三、城市规划的实施机制和原则

要求：

1.熟悉城市规划实施的行政机制

2.熟悉城市规划实施的财政机制

3.熟悉城市规划实施的法律机制

4.熟悉城市规划实施的经济机制

5.熟悉城市规划实施的社会机制

6.掌握城市规划实施的原则

知识结构体系

(一)城市规划的实施机制

1.法制机制

通过法律、法规为城市规划行政行为授权和提供实体性、程序性依据。

司法程序行政诉讼，维护公民利益。

法律机制是行政行为的执行保障。

2.行政机制

政府及其城市规划行政主管部门依据宪法、法律、法规的授权，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、计划、标准、通知许可等行政方式来实施城市规划。

法理基础

城市规划行政机构享有羁束权限及自由裁量权限。

有效条件

①法律对行政程序和权限有明确、完整的授权有法可依，有章可循。

②行政管理的主体明确、结构完整。

③公众服从管理。

④有国家强制力的保障。

3.财政机制

通过公共财政的预算拨款，直接投资重要设施

发行财政债券来筹集建设资金，加强城§市建设

通过税收杠杆来促进和限制某些投资和建设活动

4.经济机制

有偿出让国有土地使用权

政府借贷

城市基础设施使用的收费

出让城市基础设施的经营权

5.社会机制

公众参与城市规划的制定，有了解情况、反映意见的正常渠道

社会团体在制定城市规划并监督其实施的有组织的行为

新闻媒体对城市规划制定和实施的报道和监督

政务公开，健全的信访、申述受理和复议机构及程序

(二)城市规划实施的原则

1.行政合法原则

2.行政合理原则

3.行政效率原则

4.行政统一原则

5.行政公开原则

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