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注规师新政策发布！2025版《国土空间规划城市体检评估规程》解读

2025年5月16日，自然资源部正式发布新版《国土空间规划城市体检评估规程》(以下简称《规程》)，标志着我国城市体检评估制度进入新阶段。新版《规程》突出“以人民为中心”的发展理念，强化规划适应性，优化评估指标，并将体检结果与供地计划、示范创建等挂钩，进一步推动国土空间治理的科学化、精细化。本文将从规划师视角，解读新版《规程》的核心要点及其对城乡规划工作的指导意义。

一、强化安全韧性，优化城市空间布局

新版《规程》将城市安全韧性作为重点评估内容，增设多项指标以应对自然灾害和突发公共事件：

1、防灾减灾导向：新增“蓄滞洪区和城镇开发边界重叠面积”指标，引导城市避开高风险区域，减少灾害损失。

2、粮食安全保障：增设“城区范围及周边20公里农用地面积”指标，推动城郊“米袋子”“菜篮子”基地建设，提升极端条件下的自给能力。

3、水源保障：通过“水源地数量”指标，促进城市多水源供应，增强应对水源污染的能力。

4、基础设施安全：新增老旧燃气管网改造进度、电动自行车停车场所空间保障等监测内容，从源头降低安全隐患。

这些调整要求规划师在编制和实施国土空间规划时，更加注重安全底线思维，优化城市空间结构。

二、推动高质量发展，盘活存量空间

新版《规程》强调高质量发展，引导城市从增量扩张转向存量优化：

1、空间矛盾识别：要求定期监测“三区三线”实施情况，及时发现空间冲突，优化规划管理政策。

2、存量用地盘活：新增“空间资产”“存量盘活”评估内容，精准识别低效用地和闲置商办用房，推动土地集约利用。

3、集约紧凑发展：通过“人口集聚”“空间集约”等指标，促进城市紧凑布局，提高土地利用效率。

这些举措要求规划师更加注重存量规划，探索城市更新、土地复合利用等创新模式。

三、聚焦民生需求，提升生活品质

新版《规程》将人民群众的实际感受作为重要评估标准，强化公共服务设施配置：

1、15分钟社区生活圈：提升为必选评估内容，重点考察中小学、养老设施、文体设施、卫生服务设施、菜市场、足球场地等5-15分钟步行覆盖率。

2、宜居环境建设：关注通勤时间、人均公园绿地、自然文化遗产保护等，推动城市功能完善和环境提升。

规划师需在规划编制中强化“人本”思维，优化公共服务设施布局，提升居民生活便利度。

四、数字化赋能，优化体检评估流程

新版《规程》顺应“数智化”趋势，优化评估方式：

1、数据共享：自然资源部统一提供60%的指标数据，地方仅需填报40%，减轻基层负担。

2、智能分析：提供数字化工具，支持在线填报、计算、分析，提高评估效率。

3、指标精简：大幅减少冗余指标，聚焦核心问题。

规划师应充分利用数字化手段，提升规划评估的科学性和精准性。

2025版《国土空间规划城市体检评估规程》的发布，标志着我国城乡规划进入精准治理、风险防控、民生优先的新阶段。对注册城乡规划师考生而言，需重点关注安全韧性评估、存量空间盘活、数字化治理工具三大板块，及时更新知识体系，强化政策-技术-实务的贯通能力。建议结合近期城市体检典型案例(如郑州7·20暴雨后规划调整)进行深度学习，以应对考试命题的实战化转向。

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