国土空间规划师

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2、城市规划管理调控过程

规划管理必须根据管理过程分别实施事前控制、事中控制和事后控制。 .

1、3、6熟悉城市规划管理的基本方法

主要有行政的方法、法律的方法、经济的方法和咨询的方法。

(1)行政的方法：是城市规划行政主管部门依靠行政组织被授予的权力，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、制度、计划、标准、工作程序等行政方式来组织、指挥、监督城市规划的编制、城市建设使用土地和各类建设活动。行政方法的原意是通过职务和职位而不是通过个人能力来管理。

(2)法律的方法：城市规划管理采取法律的方法，要加强立法、执法、守法和司法工作。城市规划法规是调整城市规划、建设和管理中各种社会关系的总称。法制建设是由立法、执法、守法和司法相互联系的方面构成的统一体，其中主要是立法。城市规划管理严格执法，要贯彻执行“法无授权不得行，法有授权必须行，行政行为程序化，违法行政必追究“的原则。

(3)经济的方法：就是通过经济杠杆，运用价格、税收、奖金、罚款等经济手段，按照客观经济规律的要求来进行规划管理。通过各种经济手段，从物质利益上来处理政府、企事业或集体、个人等各种经济关系。

(4)咨询的方法：是指城市规划管理部门采用咨询的方法，吸取智囊团或各类现代化咨询研究机构中专家们的集体智慧，帮助政府领导对城市的建设和发展，或帮助开发建设单位对各项开发建设活动进行决策的一种方式。

1，3，7熟悉城市规划管理的基本原则 P61

(1)系统管理的原则

①要强调城市规划管理的整体效应。

②加强城市规划管理系统内部的协调性。

③注重城市系统对外界环境的适应性。

①必须建立城市规划管理系统的信息反馈网络。

(2)集中统一管理的原则

(3)依法行政的原则

(4)政务公开的原则

1.3.8了解城市规划管理的基本特征 P39

具有综合性、整体性、系统性、时序性、地方性、政策性、技术性、艺术性等诸多特征。尤其具备以下基本特征：

(1)就管理的职能而言，城市规划管理具有服务和制约的双重属性。城市规划管理就其根本目标是服务，在管理活动中为城市公共利益需要而采取的控制措施，也是一种积极的制约，其目的是使城市的各项建设不影响人民根本的、长远的利益。

(2)就管理的对象而言，它具有宏观管理和微观管理的双重性。这是规划管理的要求所决定的。城市规划着眼于城市的合理发展，因此必须把每项规划或者每一个建设工程放在城市的大范围内考察，不能就事论事地处理问题。

(3)就管理的内容而言，规划管理具有专业和综合的双重性。这是城市作为一个有机综合体，具有多功能、多层次、多因素、错综复杂、动态关联的本质所决定的。城市管理包括户籍管理、交通管理、市容卫生管理、环境保护管理、消防管理、文物保护管理、土地管理、房屋管理及规划管理等等。城市规划管理只是其中的一个方面，是一项专业的技术行政管理，有其特定的职能和管理内容。规划管理部门作为一个综合部门来进行系统分析，综合平衡，协调有关问题。

(4)就管理的过程而言，规划管理具有管理阶段性和长期连续性的双重属性。这是由于城市的形成和发展是一个漫长的历史过程所决定的。城市规划管理工作必须体现城市发展的持续性和长期性要求。在管理上应探索灵活应变的方法，留有余地、不要把文章作“死”，要具有应变的能力。

(5)就管理的方法而言，规划管理具有规律性和能动性的双重属性。这是由于城市规划管理是一门管理科学所决定的。

2、城市规划编制与审批管理

2，1城市规划组织编制管理

2，1、1熟悉城市总体规划(含分区规划)和城市详细规划的组织编制主体。P69

(1)城市总体规划(含分区规划)组织编制主体。直辖市和市城市总体规划由城市人民政府负责组织编制。县级以上人民政府所在地镇的总体规划，由县级人民政府负责组织编制。

(2)城市详细规划组织编制主体。是城市人民政府，但在实际工作中，由于详细规划覆益的面比较广，组织工作量比较大，专业技术要求比较高，因此，一般由城市人民政府委托或法律授权城市规划行政主管部门进行具体的组织编制工作。

2、1、2掌握城市总体规划(含分区规划)和城市详细规划的编制和报批程序P72

城市规划组织编制和报批的程序一般按以下几点进行：

(1)拟定编制计划，保证规划编制工作有条不紊，有序地开展，避免重复和随意性。

(2)制定规划编制要求，如城市规划的目标，指导思想，基本原则，技术要求等。

(3)确定具有相应资质的城市规划设计单位进行编制，对重要的城市详细规划，可用规划项目招标的方式确定规划设计单位。

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