国土空间规划师

关于“实体性违法”，可能有些违法建设的当事人出于各种目的根本不办理审批手续——属于无证建设行为，或者虽然办理了审批取得了许可证但违反了许可证规定的内容，诸如移位、加层等行为均为违法建设，但无证的违法行为和有证违法行为具有不同的事实特征，其违法事实具备法律规定的情节和后果也不尽相同，当事人的违法行为是一个行为还是多个行为，是初次违法还是多次违法，违法行为是主观故意还是过失。

案例分析

某市有一引资宾馆工程，投资方坚持要占用该市总体规划确定的中心地区内的一块规划绿地，有关领导迁就投资方要求。市城乡规划行政主管部门曾提出过不同意见，建议另行选址但未被采纳，也未坚持。之后，投资方依据设计方案擅自开工，市城乡规划行政主管部门未予以制止。省城乡规划行政主管部门在监督检查中发现此事，立即责成市城乡规划行政主管部门依法查处。

试问：该工程为什么受到查处? 省、市城乡规划行政主管部门该如何处理这件事?

【评析】该工程受查处的原因包括两点：首先违反了该市总体规划，侵占绿线，属于严重违反城市规划的行为;其次，没有办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，属违法建设。

对该工程的处理包括三点：

(1)责令该工程立即停止建设;责成违法建设单位作出检讨并限期拆除。

(2)市城乡规划行政主管部门另行选址，依法办理各项审批手续。

(3)省城乡规划行政主管部门，可依法建议该市政府追究有关责任人和城乡规划行政主管部门的行政责任。

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