管理咨询师

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在随后的两天里，美国政府不断接到麦克阿瑟强烈要求扩大空中行动的报告。这些报告声称，中国军队正不断得到加强。这种情况使美国领导人认为，已经有必要全面重新考虑在朝鲜的政策。11月8日，中央情报局奉命提交的一份报告指出，中国目前的干预是"目标有限的过渡性军事行动"，如能击退联合国军就追求更大的军事优势，否则就将美军拖在朝鲜;如果美军攻击中国本土，它就会全力以赴地将美军赶出朝鲜半岛。参谋长联系会议也提出了类似的看法，并特别提醒说美国不应在朝鲜半岛打一场长期的消耗战，目前不改变原定战争目标，但是"应该经常加以审查"。 这两个报告的基调无疑都是要保持谨慎，不过对中国介入的目标、规模和能力等等关键性问题，均未作出结论。

与此同时，国务院一些官员提出了"政治解决"朝鲜问题的建议。他们更多的是从美苏对抗的层次上观察朝鲜战争的得失，认为美国被拖在亚洲最符合苏联的利益。由于中国的介入，美国已经面临两种选择：其一是使"冲突局部化"寻找可以接受的政治解决办法;其二是扩大战争，准备打第三次世界大战。美国应该选择使"战争局部化"，即在保持已有胜利的基础上，寻找避免扩大与中国的战争的办法。

11月9日，美国国家安全委员会召开会议。参谋长联席会议主席布莱德利在发言中实际上指出了美国面临的两难的选择，即要么改变战争目标，要么扩大战争。艾奇逊显然倾向于不要使美国的军事力量被陷在朝鲜，他询问是否还有比目前更好的战线?会议的最后决定摸棱两可，既不改变已经确定的战争目标，同时设法与中国谈判。

造成美国政府犹豫混乱的一个重要原因是，当时在华盛顿几乎没有人敢冒犯麦克阿瑟的权威。11月8日，参谋长联席会议曾经提醒麦克阿瑟，华盛顿正在考虑调整武力统一的政策，同时考虑运用政治手段解决中国介入的问题。麦克阿瑟立即表示反对，声称仅靠现有力量足以对付中国军队，而且他正在准备发起总攻。在美军领导人心目中，麦克阿瑟的判断是不容怀疑的，何况他夸口不用增加兵力就可以打赢。侥幸、盲目自信和不愿承担责任等战争决策之大忌，美国决策圈中此时无不具有。

11月21日，国务院与军方领导人召开联席会议。军方领导人在会议中的发言表明，他们并不赞成麦克阿瑟分兵冒进的军事计划，但又不敢贸然予以否认。而且与会者似乎都明白，麦克阿瑟此时决不会赞成政治解决，所以别人也无能为力。结果是这次在关键时刻召开的会议除了表示支持麦克阿瑟的计划，唯一的决定就是派陆军参谋长柯林斯去征求麦克阿瑟的意见，争取在鸭绿江以南10--25英里处建立防线。当柯林斯照办后，麦克阿瑟照例予以否定。美国政府保持谨慎的努力又一次失败。

11月25日麦克阿瑟指挥联合国军发动全面进攻。第二天志愿军发起第二次战役。到12月24日战役结束时，联合国军几乎全部被赶过三八线以南。麦克阿瑟急电参谋长联席会议称，中国军队的作战目标是全歼联合国军，而他的兵力已经难以应付"全新的战争"。他随后公开发表声明，声称如何对付中国军队已经超出他的职权，这应由联合国决定解决。麦克阿瑟显然是在制造舆论，迫使美国政府允许他扩大战争。

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（责任编辑：cxy）

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