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从解除麦克阿瑟的职务到国会听证会结束,美国政府渡过了一场政治危机。在政治方面,杜鲁门政府捍卫了主流派的全球战略及其相关的亚洲政策;在军事上以李奇微取代麦克阿瑟,使美国的战争局部化方针得以贯彻到美军的战役战术行动中。更重要的是,美国的政策在很大程度上取决于美国与其盟友的关系和美国国内的政争。从这个意义上说,杜鲁门政府在国内政争中的胜利为其政策转变奠定了稳固的政治基础,标志着战争局部化方针的形成。
(三)停战谈判决策的形成。
接受停战谈判是战争局部化的必然结果,杜鲁门政府内部争论的主要是停止的条件。早在中朝军队取得第二次战役胜利后,美国政府即开始考虑停战问题。在12月3日国务院与军方领导人的联席会议上,艾奇逊明确提出停战的问题。他认为美国的真正对手是苏联,现在却在同二线球队打仗,如果有哪个国家提出沿三八线停火,是否有人反对。军方领导人的意见是,如果能在48小时内停火最好,否则就应该采取进一步的军事行动。艾奇逊在这里实际上提出了两个原则性的问题:1,是否要争取停战;2,是否接受沿三八线停战。军方这时赞成立即停火显然是军事上的权宜之计。不过他们都担心,在目前极为不利的军事形势下停火,美国有可能要付出太重的政治代价。
这次会议结束后,国务院在起草的美国政府关于美英会谈的立场备忘录中明确指出:现在停火在军事上是有利的,沿三八线停火可以得到联合国的支持,但是停火不得附加任何威胁美军安全的条件和其他政治条件,也就是说沿三八线无条停火。12月17日,艾奇逊向英国方面转交了一份题为美国在朝鲜两个可供选择的方针的文件,说明美国的立场是要么无条件停战,要么继续打下去。所谓无条件停战,就是沿三八线停止地面战斗,然后谈判解决朝鲜问题。
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