公路监理工程师

6、 某高速公路项目利用世界银行贷款修建，施工合同采刚FIDIC合同条件，业主委托监理单位进行施工阶段监理。该工程在施工过程中，陆续发生如下索赔事件（索赔工期与费用数据均符合实际）；

一、施工期间，承包方发现施工图纸有误，需设计单位进行修改，由于图纸修改造成停工20天。

承包方提出工期延期20天与费用补偿2万元的要求。

二、施工期间因下雨，为保证路基工程填筑质量，总监理工程师下达了暂停施工指令，共停工10天．其中连续4天出现低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候和连续6天出现50年一遇特大暴雨。承包方提出工程延期10天与费用补偿2万元的要求。

三、施工过程中，现场周围居民称承包方施工噪音对他们造成干扰，阻止承包方的混凝士浇筑工作。承包方提出工期延期5天与费用补偿1万元的要求。

四、由于业主要求，在原设计中的一座互通式立交桥设计长度增加了5米，监理工程师向承包方下达了变更指令，承包方收到变更指令后及时向该桥的分包单位发出了变更通知，分包方及时向承包方提出了索赔报告，报告内容包括：

1、由于增加立交桥长度，需增加费用20万元和分包合同工期延期30天的索赔。

2、此设计变更前因承包方使用而未按分包合同约定提供施工场地，导致工程材料到场二次倒运增加的费用1万元和分包合同工期延期10天的索赔。

承包方以已向分包单位支付索赔21万元的凭证为索赔证据，向监理工程师提出要求补偿该笔费用21万元和延长工期40天的要求。

五、由于某路段路基基底是淤泥，根据设计文件要求，需进行换填，在招标文件中已提供了地质的技术资料。承包方原计划使用隧道出碴作为填料换填，但施工中发现隧道山碴级配不符合设计要求，需要进一步破碎以达到级配要求，承包方认为施工费用高出合同单价，如仍按原价支付不合理，需另外给予延期20大与费用补偿20万元的要求。

问题

针对承包方提出的上述索赔要求．监理工程师应如何签署意见?

参考答案

一、这是非承包方原因造成的，故监理工程师应批准工期补偿和费刚补偿。

二、由于异常恶劣气候造成的6天停工是承包方不可预见的，应签证给予工期补偿6天．而不应给予费用补偿。

三、这是承包方自身原因造成的，故不应给予费刚补偿和工期补偿。

四、监理工程师应批准由于设计变更导致的费用补偿20万元和工期补偿30天，因其属于业主责任（或不属于承包方责任）；不应批准材料倒运增加的费用补偿l万元和工期补偿10大，因其属于承包方责任。

五、这是承包方应合理预见的，故监理工程师不应签证给予费用补偿和工期补偿。

6、 [背景］某路面工程项目，当基层施工完后，测量时发现比设计标高高了10cm。原因是一初级监理人员给指定的临时水准点高了10cm，但是，当时承包商并没有临时水准点的正式资料经工程师批准，而经工程师书面提供的正式基准点都是正确的。承包商对此事项提出变更要求。

[问题]

依据FIDIC合同条件，监理工程师如何处理？

答题要点：

工程师批复为：在路面工地附近确定临时基准点，应是承包商自己的责任，不应该依赖初级监理人员所指给的临时水准点，FIDIC条件第17.1款规定：由工程师用书面形式提供的测量资料是正确的。因此，责任承包人自负。又根据FIDIC条件第51.2款的规定：没有工程的指示承包商不得作任何变更。所以，承包商必须自费改正测量方面的差错，不允许变更，路面工程按设计施工，以使工程师满足。

案例三十：

7、[背景］某项目工程量清单中，由于业主工作人员的失误，将1000t的钢筋数量错误地写成100t，承包商发现后将错就错……最终承包商从业主手中比业主预期的价格多拿走了100万元。

[问题]

试问承包商的行为是违背道德的行为还是违法行为？为什么？这类问题的出现属于合同法哪种类型的合同？因当如何处理？

答题要点：

根据案例所述情况，承包人的行为既是违背道德的行为，也是违法行为。因为诚实信用原则是道德准则最重要的核心原则之一，而《中华人民共和国合同法》第6条、第42条、第60条、第92条、第125条都载明了当事人应当遵循诚实信用原则；《公路工程国内招标文件范本》合同通用条件8.3载明：当承包人发现合同文件的中的差错，应及时书面通知监理工程师。

该案例属于因重大误解订立的合同，应当在合同法规定的时间内进行变更。

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8、 [背景］某公路项目，签约后，承包商无法在工程现场附近找到满足技术规范要求的施工料源和水源，施工中所需沙石料和水源严重缺乏。因此，承包商只得到极远的地方去运这些大宗材料，而且运距逾来逾长，加之路况极差，造成运输负担沉重，工期严重滞后，成本费用直线上升。承包商就此提出在投标时，业主没有在标书中将这种情况预先告知承包商。而业主则认为根据合同第11款（现场勘察）的规定，承包商已经认真进行了现场考察，对于施工所用的大宗材料的料源和水源应有充分考虑，拒绝任何经济索赔要求。

[问题]（1）做为监理工程师你对此有何看法？

（2）承包商应吸取什么经验教训？

答题要点：

根据案例所述情况，承包商可能会依据12.2款不可预见的外界障碍或自然条件向业主方提出费用补偿的要求。

监理工程师不能同意承包商的要求。因为依据11.1款，12.1 款的规定，应认为承包商通过业主所提供资料及现场考察，已取得可能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料，并且在报价中考虑这些因素的影响。同时，案例中所述情况是一个有经验的承包商能合理预计到的。

承包商在投标过程中要对业主提供的资料进行研究，认真作好现场考察环节的工作，充分了解施工中可能存在的风险，并在报价中体现出来，在管理中采取相应措施，从而避免或减少损失发生。

9、 [背景］某高速公路工程项目经有关主管部门批准后，由交通部门自行组织施工公开招标

（1）招标工作主要内容确定为a、成立招标领导小组b、发布招标公告和资格预审公告c、编制招标文件d、编制标底e、发放招标文件g、组织现场勘察和招标答疑h、接受投标文件 i、投标单位资格审查j、开标 k、确定中标单位 l、评标 m、签定承发包合同n、发出中标通知书

（2）交通部门于2001年4月1日向施工单位发售招标文件，各招标单位领取招标文件均要求在一张表格上登记并签收，并组织领取招标文件的施工单位进行现场勘察和招标答疑。招标文件明确规定，工期3年，工程质量优良，4月18日16时为投标截止时间。

（3）4月10日招标小组发现原招标文件规定招标范围有误，逐条进行修改，并及时通过电话通知了所有招标文件收受人，鉴于投标准备时间紧迫，招标人决定将投标截止日期延迟至4月24日16时。

（4）在开标大会上，除了到会的各家投标单位的有关人员外，招标小组还请来了市公证处、法律顾问。开标前招标小组对各投标单位进行资格审查、闭幕式通过公证。在审查中，法律顾问对一家企业提出疑问，这家公司所提出的资质材料种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人签字，因此，招标小组决定保留该公司标书。

【问题】

1、所列标书工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理顺序。

2、按照《招标投标法》等有关法律规定，在该项目施工招标工程中，哪些是错误的，请逐一加以说明。

参考答案：

1、不妥当。

合理顺序

⑴成立招标工作小组 ⑵编制招标文件

⑶编制标底 ⑷发布招标公告和资格预审公告

⑸投标单位资格预审 ⑹发放招标文件

⑺组织现场勘察和招标答疑 ⑻接受投标文件

⑼开标 ⑽评标

⑾确定中标单位 ⑿发出中标通知书

⒀签定承发包合同

2、有几个方面错误

要求领取招标文件人员均按要求在同一表格上登记并签收，不应泄露其他招标人

投标截止日期过短

招标人可以对招标文件进行必要修改和澄清，应写在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，并以书面形式通知所有招标文件收受人。两个方面均有错误

开标前对投标单位进行资格审查是不对的

⑤招标小组认为有效是错误，无法人代表签字。[Page]

10、 [背景］某工程为钢筋砼框架结构，合同中规定质量为优良，在施工过程中监理工程师巡检，发现刚拆模后的钢筋砼柱有部分存在着严重蜂窝、麻面、孔洞和露筋现象，同时发现有工人正在用水泥砂浆对蜂窝、麻面、孔洞进行封堵。

经现场调查和试验发现，质量问题的原因是严重漏振，施工队伍是劳务分包单位新建工程公司。在发现有质量问题的10根柱子中，有6根整根柱子存在严重的蜂窝、麻面和露筋，有4根柱子虽表面蜂窝、麻面较轻，但砼标号达不到设计要求，经设计单位鉴定，能满足结构安全及使用功能要求，可不加吲补强。现场分析会提出了4种修理方案。

1、6根柱子加吲补强，补强后尺寸稍有增大，4根柱子不加固补强：

2、6根柱子砸掉重来，4根柱子不加固补强；

3、10根柱子全部砸掉重来；

4、0根柱子全部进行加固补强，补强后尺寸稍有增大。

问题

1、监理工程师发现此质量问题应如何处置?

2、事故处理应采用哪个方案?为什么?

3、事故处理的技术方案应由谁提出?

4、简述质量事故处理的一般程序。

答案

1、①监理工程师应发出停工指令，立即停止钢筋砼工程的施工。

②书面建议或要求承包方取消新汶县工程公司的分包资格。

③将信息通知业主。

④组织质量事故的调查分析，研究制定纠正措施。

2、①应采用第三种方案。

②原因：合同中规定为优良，则主体分部工程必须优良，只有采用第三种方案才有可能达到合同要求。

3、事故处理的技术方案应由设计单位提出。

4、质量事故处理的一般程序为：

①发事故通知单（停工令、应采取的预防措施，防止事故扩大，通报业主等）；

②组织事故调

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