公路监理工程师

程序法治化的重要性

法制社会要求法律活动不仅实体合法，也要程序合法，程序合法体现的是法律至上，而不是长官意志。程序不合法的主要表现形式是，程序规则根本不存在，程序操作者的裁量权无限大，这种情况下必然导致实体结果违法;第二种是虽有程序规则，但对程序操作者是否遵守程序缺乏相应的制裁和必要的监督，导致程序违法和实体违法得不到追究和制裁，最终导致实体结果的违法;第三种是程序操作者虽然遵守程序，但程序操作者滥用程序上的自由裁量权，违反法律的公开、公平和公正的基本原则，事实上构成了滥用自由裁量权的违法行为，应当承担与违法行为相同的法律责任。程序大于实体的意义在于，无论程序所产生的实体结果如何，它的过程必须合法。招标投标的实际活动中，程序不合法主要表现为后二种形式，即程序操作者在操作中违反法定程序和滥用自由裁量权，并且没有得到相应的追究和制裁，这样就使得招投标活动中的违法行为屡禁不止。

五、法律监督是实现法制的实质要件

有效的法律监督是实现国家法治必不可少的实质要件，没有有效的法律监督，一切法律制度的建立如同虚设，要想实现真正的监督，除了赋予监督者有效的监督权外，更重要的是要明确监督者相应的法律责任，而且整个监督过程必须依照“公开、公平和公正”的原则进行，既要纠正、处罚违法行为，又要为受到监督的相对人提供有效的司法救济，从而体现法治的公正。在招投标活动中，如果我们对资格预审阶段和评标阶段实施有效的监督，招投标活动中的违法行为和不规范行为应该能够得到控制。

六、人们法治观念的树立和法治精神的培育是实现依法治国的根本

法治观念的树立和|考试大|法治精神的培育，除了进行法律知识的广泛传播和普及外，人们对法治实践过程的积极、有效的参与是非常有效的途径。在积极参与的过程中，人们感触到法律是有生命的，在触摸法律脉搏跳动的同时，人们通过法律的实践，在自己的头脑中形成了理性的思考，切实地感觉到法律无处不在，法律和自己的生活息息相关，就会有越来越多的人拿起法律的武器来保护自己，就会有更多的人对法律的实体和法律的程序进行有效的监督，从而树立起法治的理念并且不断推动法律制度的不断发展，真正实现法律得到全社会普遍的尊重并严格的执行的目标。

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（责任编辑：hbz）

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