土地估价师

为了帮助考生系统的复习2012年土地估价师考试课程，全面的了解土地估价师考试教材的相关重点，小编特编辑汇总了2012年土地估价师考试辅导资料，希望对您参加本次考试有所帮助！

九、土地使用权管理法规与政策

一、考试目的

本部分的考试目的是测试《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》》等土地管理行政法规的理解与掌握程度。

二、考试范围

1.《招标投标法》

2.招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定(国土资源部令第39号)*

3.《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)

4.《土地利用年度计划管理办法》

5.《耕地占补平衡考核办法》

6.《闲置土地处置办法》(国土资源部令第5号)

7.《建设项目用地预审管理办法》

8.《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)

9.关于发布实施《限制用地项目目录(2006年本)》和《禁止用地项目目录(2006年本)》的通知(国土资发[2006]296号)

10.劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知(劳社部发[2007]14号)

11.关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知(国土资发[2006]307号);

国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知(国土资发【2009】56号)。

12.国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知(国土资发[2007]78号)

13.国土资源部、财政部、中国人民银行关于印发《土地储备管理办法》的通知(国土资发[2007]277号)

14.《征用土地公告办法》(国土资源部令第10号)

15.《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)

16.关于印发《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》的通知(财综[2004]49号)

17.关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》(试行)和《协议出让国有土地使用权规范(试行)》的通知(国土资发[2006]114号)

三、内容辅导：

第一部分 《招标投标法》

工程建设的招标投标和建设监理制度的推行是建筑市场管理体制改革的两个重要方面。

一、工程建设的招标投标管理(熟悉)

全国人大于1999年8月通过了《招标投标法》。

(一)工程建设招标投标的范围

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;

(4)法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

例题：下列工程建设项目的施工，必须进行招标的有( )。(2004年房地产经纪人制度试题)

A、国家重点工程

B、农民个人出资自建住宅

C.利用世界银行贷款工程

D.民营企业家投资开发建设的住宅小区工程

E.私立学校教学楼

答案：ACDE

解析：建设工程招标投标的范围：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;(4)法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

(二)工程建设招标投标的原则

(1)招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则;

(2)任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标;

(3)依法必须进行招标的项目，其招标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

注：原建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第三条规定，房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。

例题：下列关于建设工程招标的表述中，错误的是( )。(2008年房地产经纪人制度试题)

A.全部或部分使用国有资金投资的项目必须进行招标

B.属于外国政府援助资金的项目必须招标

C.必须进行招标的项目，应由本地区、相关部门或相关组织参加投标活动

D.工程招标代理机构资格分为甲、乙两级

答案：C

解析：依法必须进行招标的项目，其招标活动不受地区或者部门的限制。

(三)对建设工程招标的管理

1.公开招标和邀请招标

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标;邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。国家和地方重点项目，如不适宜公开招标的，经批准，可以进行邀请招标。

招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

例题：根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，投标人至少不少于( )时，招标人才可以不重新招标。(2004年《土地管理基础》试题)

A.1个

B.2个

C.3个

D.4个

答案：C

解析：投标人至少不少于3个时，招标人才可以不重新招标。

2.工程建设项目招标代理机构

工程建设项目招标代理(以下简称工程招标代理)，是指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购招标的代理业务。国务院建设主管部门负责全国工程招标代理机构资格认定的管理。依法取得国务院建设主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定的工程建设招标代理机构资格的单位，方可在其资格许可的范围内从事相应的工程建设招标代理业务。

工程建设招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程建设招标代理机构可以承担各类工程建设的招标代理业务。乙级工程建设招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程建设招标代理业务。暂定级工程建设招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。工程建设招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。任何单位和个人不得限制或者排斥工程建设招标代理机构依法开展工程建设招标代理业务。

例题：国家对工程招标代理机构实行资格( )制度。(2005年房地产经纪人制度试题)

A.受理

B.评审

C.备案

D.认定

答案：D

解析：国家对工程招标代理机构实行资格认定制度。

3.建设工程的招标文件

招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招际项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应的要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。

招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。

(四)对建设工程投标的管理

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。对投标的管理内容主要有：

(1)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

(2)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联

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