土地估价师

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(三)地籍管理概念(掌握)

1、地籍管理的定义

地籍管理，是国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案工作等为主要内容的行政措施。地籍管理亦称为地籍工作。

2、地籍管理的核心

地籍管理的对象是作为自然资源和生产资料的土地。在全国城乡土地实行统一管理的条件下，国家地籍管理的对象是全国土地资源。县级以上土地管理部门的地籍管理的对象是本行政区域内的全部土地。地籍管理的核心是土地的权属问题，包括土地的所有权和使用权的确认和变更。通过地籍管理，为维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，调解和处理土地权属纠纷，制止侵占、买卖，或以其他形式非法转让土地的行为提供法律凭证。所以，土地权属管理是地籍管理的核心。

例题：( )是地籍管理的核心。

A.土地权属管理

B.土地行政管理

C.土地档案管理

D.土地法制管理

答案：A

解析：土地权属管理是地籍管理的核心。

(四)地籍管理原则(掌握)

(1)必须有国家制度体系作保障

地籍管理必须按照国家有关土地管理和地籍管理方面的统一法规制度进行。所谓统一，就是统一内容、统一政策、统一准则、统一规格。如土地统计表格，它的内容、格式、项目的含义、项目的填写都必须有统一的标准。

(2)保证地籍资料的连续性、系统性和现势性

地籍资料的系统性、连续性和现势性是指地籍的各种资料分门别类很有条理，各时期资料相互联系、无中断，且不断得到更新。只有保持地籍资料的系统性、连续性和现势性，地籍资料才能发挥其功能。

(3)保证地籍资料的可靠性和精确性

地籍资料涉及土地所有者、使用者的权益和利害冲突，如果提供了错误的资料会造成土地权利人的损失，同时它又是政府提供的资料，应以政府信誉担保，政府要对此承担风险和责任。基于这些原因，保证地籍资料的可靠性和准确性是非常重要的。

(4)保证地籍资料的概括性和完整性

地籍资料完整性是指地籍管理涉及的空间地域范围应该是其管辖区全部土地。省级、县级、县级以下地籍资料的覆盖面必须是省级、县级和县级以下乡镇、村范围的全部土地。地籍资料的概括性是指地籍资料内容包含所需的全部资料。

例题：地籍管理原则包括( )等。

A.必须有国家制度体系作保障

B.保证地籍资料的连续性、非系统性和现势性

C.保证地籍资料的可靠性和精确性

D.保证地籍资料的概括性和完整性

答案：ACD

解析：保证地籍资料的连续性、系统性和现势性。

(五)我国地籍管理的内容(掌握)

我国目前的地籍管理的内容主要包括：土地调查、土地登记、土地统计和地籍档案管理。

例题：我国目前的地籍管理主要包括：土地调查、土地登记、土地统计和( )。(2002年土地管理基础试题)

A.土地分等

B.土地定级

C土地管理

D.地籍档案管理

答案：D

解析：我国目前的地籍管理的内容主要包括：土地调查、土地登记、土地统计和地籍档案管理。

1、土地调查

土地调查是以查清土地的位置、数量、等级、利用和权属状况为主要目的而进行的调查通过调查获得准确的土地数量、质量、利用和权属状况的资料，为编制国民经济计划和制定有关政策提供依据。土地调查可分为以下三种类型：

(1)土地利用现状调查

土地利用现状调查是以县为单位，查清村和农、林、牧、渔场，居民点及其以外的独立工矿企事业单位土地权属界线和村以上各级行政界线，查清各类用地面积、分布和利用状况。其内容有：

1)查清土地权属界线和各级行政界线;

2)查清土地利用类型及分布，并量算出各地类面积;

3)汇总土地总面积和各分类面积;

4)编制分幅土地权属界线图和县乡两级土地利用现状图;

5)对土地利用状况作出科学评价。

(2)地籍调查

地籍调查是以权属调查为核心，查清每一宗土地的位置、权属界线、数量、用途等基本状况，满足土地登记需要。地籍调查包括权属调查和地籍测量两项内容。

1)权属调查

权属调查是对宗地权属及其权利所及范围的调查。它是针对土地使用者的登记申请，对申请者的宗地位置、界线、用途等进行实地核实、记录，并经土地使用引认定，为地籍测量、权属审核、登记发证提供具有法律效力的文书凭证。

2)地籍测量

地籍测量是在权属调查基础上运用测绘科学技术测定界址线的位置、计算面积、绘制地籍图，为土地登记、核发证书提供依据，为地籍管理服务。

(3)土地条件调查

土地条件调查是对土地的构成要素如地质、地貌、土壤、植被、气候、水文等自然条件以及对土地的地理位置与投入产出关系等社会经济条件的调查，为土地经济评价、适宜性评价等提供基础资料。

1)土地自然要素调查，指构成土地的气候、地形、地质、土壤、植被、水文等自然条件因素;

2)土地社会经济条件调查。土地的社会经济条件调查内容包括：人口、劳动力(劳动力的数量及其素质，教育水平)，交通状况及区位，基础设施、能源、供水、供电、电讯等公共设施，工农业产值及产业结构、国民生产总值、国内生产总值、工农业主导产业及市场等。

例题：在地籍管理工作中，土地条件调查包括( )。(2000年土地管理基础试题)

A.土地自然要素调查和社会经济条件调查

D.土地利用现状调查和地籍调查

C.土地相对性调查和地价调查

D.气候调查、地形调查和植被调查

答案：A

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