申论

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2011年06月22日清理公路收费应催生“问责风暴”

斩断收费公路背后的利益链，并让那些违规的地方和部门受到应有惩罚，才能扫除“路障”

国家五部委在全国范围内开展的收费公路专项清理行动，第一天的经历便证明了“清理”之难。此前已被查处和曝光存有严重“超期收费”等违规行为的浙江台州椒江大桥、河南郑州黄河公路大桥、山东济南黄河大桥、广东佛山三水大桥4个路桥收费站，依然没有任何改变，饱受诟病的“买路钱”一分不少地仍旧照收，其收费理由和依据则各不相同。

这张“首日收费清理答卷”让人着实尴尬。不仅伤害着群众的感情，消损着相关地方的公信力，同时也表明，收费公路问题背后的利益博弈，到了白热化程度。

不妨先来看看这些问题收费站拒不改正的表现。面对新华社记者的采访，对收费已25年的郑州黄河公路大桥，河南省交通厅是“拒绝回应”;对收费已经26年的济南黄河大桥，山东相关部门表示“正在调研，是否停止收费要等等再说”;对被讥为“收费常青树”的广东佛山三水大桥，佛山市拟通过修正收费年限来使之符合国家规定;对浙江台州椒江大桥，相关回应则是，“尽管建设大桥的贷款2009年已经还清，但不会减、停收费”，因为收费是为了建二桥。

“拒绝”、“推诿”、“敷衍”……这样的回应姿态，既让人看到了问题收费站清理的难点所在，也表明地方保护主义之盛。为了地方利益，一些地方和部门已经公然不顾公共责任，不惜挑战法律法规。公路原本是公共产品，现在很多地方在利益驱动之下，把收费公路当作摇钱树，根本不顾民意反对，也将上级相关制度举措随意虚置。而且，一些地方甚至试图通过种种行政手段，将不合理的收费行为纳入政策支持之下。这些情况，其实应该倒逼收费公路专项清理卷起相关问责的风暴。

事实上，为确保此次专项清理整治能正常推进，让那些损害公共运输速度与效率的问题收费站彻底“消失”，国家层面不仅明确赋予了各省、区、市人民政府以及相关行业主管部门多项职责，还宣布清理公路收费实行“既往不咎”的措施。后者的切割正是为了进一步明确和调动整治的相关责任主体。遗憾的是，“路障”看来比预期的更多更大。

这再次让人们看到那条横亘于公路收费灰色地带的利益链条。公路收费是一块巨大的利益蛋糕，而一些贪婪之手伸得过长，甚至通过更改公路收费标准和还贷期限，把公路收费变成一种无休无止的牟利行为。在一些地方，行政权力的许可，执法的不力与不公，正是公路违法乱收费现象存在的重要根源。

看来，要使此次收费公路专项清理行动真正见效，彻底根治顽疾，还必须加大对责任主体的行政与法律问责，斩断收费公路背后的利益链，并让那些违规的地方和部门受到应有惩罚。倘若搬不走这些“路障”，让问题收费站有了“保护伞”，不仅五部委的清理行动会大打折扣，更可能被违规者制造出更大的制度决口。

2011年06月23日谁来为农村优秀生源“加分”

让弱势群体有通过教育改善个人乃至家庭命运的机会，是一个健康社会以积极方式调整社会利益格局的最好路径之一

高考结束，关于高招的议论热了起来。比如，自主招生仍在不断升温，北大发布了2012年“中学校长实名推荐制”方案。再如，关于各种高考加分政策的争议不绝于耳，折射出人们对教育公平的种种期待。

尽管目前的高考制度因其应试性过强、选拔标准过于单一屡遭诟病，奇怪的是，但凡出台关于保送、自主招生、特长生加分等高校招生改革方案，却总会受到质疑。这或许是因为，一方面，教育公平是社会最敏感的神经;另一方面，也确有些新规有着抢生源的醉翁之意。

生源大战的几近白热化，已“前移”到了高二、高一。不过，细细分析这些举措，大部分的着眼点还是城市生源，甚至是一线城市的优秀生源。而农村生源却在越来越多的自主招生新政中，日益不利，甚至默默出局了。

不能否认，这些新规改变了高校招生只能走高考“独木桥”的历史，选拔标准更宽泛，改革成果也确实诱人。但更加注重的创新和实践能力，更被欣赏的理科、文学、艺术、语言、体育等方面的特殊才能，使得高中期间积极参加和自主招生挂钩的各种学科大赛，显得相当重要。

要想在“特长”比拼中获胜，不开课外“小灶”、只凭学生个人努力，可能性很小。而农村学生，本来占有的优质教育资源就极其稀缺，他们的父母，往往远在城里为孩子的学费打拼，基本的生活照顾都很难做到，更遑论请名师家教、上高价辅导班。于是，相对来说很难培育出“特长”的农村学生，就只剩硬拼一条路。而目前高校招生特别是名校招生，从“裸考”生中录取的比例越来越低，无疑加剧了农村生源在高校中逐年下降的趋势。

普及义务教育，让城乡孩子有均等的受教育机会，并且让弱势群体有通过教育改善个人乃至家庭命运的机会，这是以积极方式调整社会利益格局的最好路径之一。如果这一路径被“堰塞”了，会让农村学生和他们的家长觉得，很难看到改变命运、重振人生的希望。从这个意义上说，关注弱势群体，一个重要方面就是保障他们的受教育权。

其实中国农村卧虎藏龙，是最为庞大却尚未得到充分开发的一座人才宝库。高招时将眼光更多地投向农村生源，受惠的不仅仅是农村学生。毕竟，多元文化的融合，既能促进社会和谐，也有利于高校的可持续发展。君不见，当年从高校中走出的多少农村孩子，如今都已成为社会各界栋梁!

那么，谁来争抢农村优秀生源呢?在自主招生改革中，能不能出台专属农村生源的优惠政策?在这方面，我们不妨借鉴一下国际上一些高校的招生方式，对贫寒家庭的学生、来自欠发达地区的学生、家庭残缺的学生，给予更大的录取优惠。

希望各高校，特别是名校，在争抢生源大战中，更具社会责任感，更着眼于学生潜能，将招生目标更多地锁定在农村、锁定在辽阔的田野……

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