申论

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做好信访工作的关键在抓落实

■中共河北省魏县县委书记　齐景海

魏县是河北省第一人口大县、国家扶贫开发工作重点县，区位特殊，社情复杂。近几年，魏县从群众利益诉求和社会矛盾最集中、最突出的信访工作入手，重视抓落实、善于抓落实，创新实施了信访“213”工作法，形成了加强和创新社会管理的长效机制。

通过“两下访”，畅通群众诉求渠道。信访工作是党和政府社会管理工作的重要组成部分，是反映群众利益诉求的一条重要渠道。进一步畅通群众利益诉求渠道，维护好群众的正当权益，是做好信访工作抓落实的基础。为此，魏县实施县乡领导干部“两下访”工作制，要求县级领导干部每周一到分包的乡镇、分管部门下访;乡镇和县直部门领导干部到分包的农村或下属单位下访，让县、乡两级领导干部下沉到工作一线和群众当中，实现群众与领导干部“面对面，零距离”交流沟通，变群众上访为干部下访，进一步畅通了群众诉求渠道。对群众反映的问题，领导干部根据实际情况，或当场解决，或进一步调研后解决，并向群众承诺解决时限，确保了群众利益诉求得到及时疏解，从源头上减少了社会矛盾的产生。“两下访”制度实施以来，县乡领导干部共下访2万多人次，大量信访问题得以在基层化解。

实施“一深入”，了解民情服务群众。处理信访问题的过程，是各级领导分析社会矛盾、了解社情民意、调整完善政策、推进科学决策、改进工作方法、提高社会管理水平的过程。因此，要更加重视抓落实。为使信访问题做到“案结、事了、人和”，我们实施“一深入”工作制，要求县乡领导干部在解决疑难信访问题过程中，要到矛盾突出的乡村一线，深入信访户家中了解实情，掌握社情民意。通过深入到户，走访群众，实地了解信访户的家庭情况和生活处境，了解问题真相，彻底解决问题，使上访群众真正息诉罢访。领导干部还通过“一深入”机制，问政于民，问计于民，问需于民，将人民群众和社会各界提出的建议，纳入到决策参考中，提高了决策的科学化和民主化水平。

借助“三帮助”，强化基层惠及民生。多数信访矛盾发生在基层，做好信访抓落实的工作，必须深入下去调查研究，分析信访问题的产生原因。在长期工作中，我们总结归纳了群众上访的三个主要原因：群众在生产生活中遇到重大困难时，得不到及时有效的解决;当合法利益受到损害时，得不到有效维护;部分农村基层组织战斗力不强，无力服务群众，而且由于工作方法不当，激化产生了新的矛盾。针对这些问题，魏县推出“三帮助”工作机制，要求县乡领导干部在下访中，切实帮助群众解决热点难点问题、帮助群众发家致富、帮助建强基层班子。在“三帮助”中，大力推进以公路建设、公共卫生医疗保障、教育扶贫济困、农村人口饮水解困等为主要内容的“民心工程”。完善了城乡居民最低生活保障制度;向群众发布致富信息，聘请专家开展技术培训，协调帮扶资金，帮助一大批群众走上了致富道路。建立基层党组织纳新机制、高校毕业生到村任职工作机制，改善了农村干部结构，不断为农村党组织注入新鲜“血液”。县乡镇领导干部还到农村下访,帮助培树先进党支部、治理后进党支部，建好农村党支部。

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（责任编辑：中大编辑）

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