申论

4.从入户登记到村民大会，从流动人口管理到村约制定，农村基层工作琐碎而繁杂，随着几天来采访的不断深入，记者普遍感受到“村官”们对现在的工作似乎有点“找不到感觉”。

“当初报‘村官’时，考虑最多的还是能否考上。对于专业，似乎没有更多的关注，现在看来所学专业的确是‘适销不对路’。”这是“村官”薛帅帅、丛静、陈欣欣上任几周最大的感受。报考之初，他们都认为到基层工作可以有一番作为，并觉得“村官”是一个非常好的就业机会，要尽力争取。可是现在看来，每天被动地接受临时指派，这让他们多少有点无所适从。

在采访中，记者发现这些“村官”大都毕业于行政管理、中文、工业设计等与农村、农民生活关系较为“疏远”的专业。每想到自己的专业，这些“村官”都很无奈。

“村官”宋吉超有点“找不到感觉”，他的原因是不了解基层情况。毕业于市场营销专业的宋吉超被镇上有意安排到拥有多家村办企业的东南村，按理说专业对口，办公条件优越的宋吉超应该很快进入工作状态。“现在还停留在了解村里情况的阶段，对村里的发展没有实质性的建议。”宋吉超对自己目前的状态不甚满意。归其原因，宋吉超说，课本上学的都是关于经济、市场的理论性知识，走入现实，才发现对村办企业、村集体经济各个环节的运作几乎一无所知。所以到目前为止，他仍停留在了解情况阶段，并没有提出实质性建议。

如何改变自己目前的状态，尽早投入角色，是“村官”们目前面对的最迫切的难题。

“饭是一口口吃的，路要一步步走。娃娃们刚走出学校，了解农村基层情况就是第一堂课。如果对农村基层情况一无所知，服务新农村建设纯粹是扯闲篇!”凤林街道办事处凤林社区居委会主任杨机勇教导“村官”陈欣欣的这句话也许对众多“村官”有一定的借鉴意义。

5.吴书香2008年毕业于沈阳师范大学社会学学院，在学校曾任学院的学生会主席，2008年通过参加“选聘生”成为了一名大学生村官。

提到为什么想来农村，吴书香笑说，“在大三时，也曾经为此迷茫过，不知道自己的未来应该干些什么。内心还在考研和就业之间徘徊不定。”“那时，我曾有过去支援大西北的想法，想趁年轻多锻炼自己。”书香说，“看到有‘村官’的选拔，觉得这与理想差不多，就坚定地报名了。”

经过严格的考试、面试、政审等考核，吴书香脱颖而出。2008年9月1日正式在八一镇官立堡村上岗，担任村主任助理。

出生在沈阳苏家屯区的吴书香从未下过田地，更别提是干农活。到村里之后，正好赶上村里水稻遭灾，村委会需要到地里测量受灾后的产量。

“村主任特意给我买了雨靴和迷彩服，带着我就下田地了。”吴书香回忆，当时还不了解田地的情况，换上装备后还觉得挺兴奋，结果却让她大吃一惊。雨后的田地相当泥泞，书香一脚就陷了进去，好不容易拔出脚，鞋还没拽出来。“于是我每走一步，都得再提一遍鞋。”正在书香寸步难行时，村主任却能大步前行，一会儿工夫她就被落下好远。“看来到农村需要学习和了解的东西真的很多。”事后书香一有空就穿上雨靴，到水田地里走一圈看看田间情况。

事实上，书香的努力村里人都看在眼里。村里人记得住，她给每户订做、安装门牌，给村民办联欢会。“村里有十几年没有办联欢会了。”官立堡村党支部书记杨树昌说，书香虽然农村工作经验不足，但她确实给村里带来文化和活力。不久前，省委来村里组织对书香的匿名测评，参加的25名村民都给她打了“优秀”。

6.调查显示，2008年选聘的大学生村官中，真正创业者或者有创业计划的很少。“首先是大学生村官的资金筹集机制未建立，个别县设立的创业基金在初期扶持、绩效考核评价和创业滚动支持等机制方面不能系统衔接。其次，大学生创业能力和素质的培养机制尚未建立，在面对创业现实问题时大都束手无策。比如，创业项目如何吸引群众参与，进而实现规模发展就是一个令大学生村官们头疼的问题。”安徽省社科院社会学所副研究员范丽娟对记者说。

担任歙县村委会主任助理的张玉春创办的“中药材种植场”虽然已经开张，但她却用“倾家荡产”四个字来形容当初筹资之艰难。据介绍，种植场的开办，共支出16万多元，其中大部分资金都是她向亲戚借的。

“眼下，农村可以得到由国家提供的多种生产补助资金或贷款，但这些优惠措施大学生‘村官’却享受不到。”张玉春说。

7.汉滨区县河乡红升村的大学生村官罗志勇，2009年决定在村里发展20亩地做大棚蔬菜项目。成本每亩6000元，其中政府扶持4000元钱，可有些村民想不通，说什么也不愿意干。“许多东西都需要时间慢慢让村民接受，现在感觉有很多事要做，可服务期已过了一半。”来自四川的罗志勇坦诚地说，对于村官自己也是刚刚进入状态。

罗志勇的问题并非个例，许多大学生村官由于长期远离乡土，对于农村生活需要一个适应过程。根据陕西省社会科学院农村发展研究所最近对100个样本村的大学生村官进行调查走访后，在谈及“合同到期后是否会选择留下”的问题时，有47?1%的受访者明确地表明选择留下。他们当中有的就是本地生源，已经考虑在当地安家;有的在当地创业的时候，自己也入了股，希望能继续留下来带领村民创业致富;有的认为通过三年的基层锻炼，积累了一定的农村工作经验，具备处理基层复杂问题的能力，希望能通过考核进入基层干部队伍以便继续发挥专长。

汉滨区县河乡党委副书记向荣平认为当好村官需要学习六个方面：一是政治理论学习，这是当村官的基本功。二是要掌握农村的法律法规和农业技术，自己懂了才能给村民进行宣传，其中首先是宣传好国家政策法规，其次要摸清全村的基本情况，给村民提供致富信息和技术。三是要做到依法办事、公平公道。四是善于团结，和村民多打交道，与群众多沟通多了解。五是做好突发事件处理工作。六是给村民指出致富的门道。

可要真正完成这六项任务不是一两年能够完成的，尤其是最后几条，对于以前几乎没有任何经验的大学生来说，需要他们在工作中不断历练。

“三年的时间太短，大学生村官对于三农，对于村官刚刚嚼出点味道，就要离开了。”一位专家说。

8.轰轰烈烈的大学生村官工程，也让很多人担心：大学生当“村官”，只是走过场，留不住人。的确，由于村官没有任何编制，合同期一满，他们就得重新考虑出路。

从惠阳区大学生村官的就业协议书上，可看出组织部门想“留住人”的用心良苦。协议规定：大学生村官实行聘用制，服务6年。在这6年中，用人单位支持、鼓励大学生考公务员，服务满4年可参加区属事业单位公开招聘，给予适当加分，同等条件下优先录用。

在待遇方面，每月工资由区财政专项供给，生活补贴由所在镇负责发放，工资1600元，补贴600元，加起来每月有2200元左右。

与此同时，对大学生村官实行“严进宽出”的原则——在保证大学生服务期间福利待遇时，不限制大学生的个人发展空间，即大学生在6年间如果有更好的发展机会，可以另谋高就。

对大部分村官来说，任期满后的道路无非三条：留在基层继续发展、考公务员或考研、重新找工作。前不久的全省公务员考试，惠阳区的大多数大学生村官都参加了。

面对“你会一直留下来当‘村官’吗?”这个问题，大学生村官们坦言：不敢保证。“服务期间我绝不会当逃兵，但必须考虑出路。”

9.在人民网强国论坛E两会栏目，网友“魔小鬼”提出大学生村官工作中遇到的不少难题。

他说，基层大学生的工资待遇得不到保障，村官工资落实起来相当困难，无法到位。另外，基层大学生的未来没有保障，选调生的编制在各县市区，工作在各乡办，于是各单位考核、推荐后备干部时，就以此为理由，不把选调生纳入范围。

大学生村官在村里属于挂职性质，无法触及村里的实质性工作，一些真正为村民办实事、办好事的想法难以实现，更谈不上落实。现在，这部分人群虽然就业了，而且看上去岗位还不错，但长此下去，没人过问，心理上觉得失去了组织，成了没人管的孩子，也就成了社会的潜在失业人群。

“魔小鬼”建议，各级组织部门要多关心基层选调生，根据考核结果，适时调整其工作岗位;各级财政、人事部门关注大学生村官的工资待遇落实情况，解决医保、养老保险等问题。此外，在村两委换届时，注意考虑大学生村官在村里的工作实绩，虽不能在“普选”中予以照顾，但至少为他们提供一个公平展示技能、公平竞争岗位的机会。

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