申论

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■第三节 函、合同、计划

一、函

函是商洽性文件的一种，用于平行或不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准。函有多种。

发函的正文主要包括：行文的目的和原因，即为什么要提出协商讨论有关问题或提出请求批准的事项;需要询问、商议或批准的具体问题和事项，向对方介绍自己、介绍自己的意愿和方案，陈述有关理由、依据和背景材料;提出希望或要求，如“请复文”“请予批准”“望予合作”等。有时以“此致”“特此函告”等结尾词作结。向对方请求批准的发函的正文与请示的组成情况相近。

复函的正文主要包括：指明所针对的来函(标题、文号、时间等);答复询问，表明态度、立场和解决问题的办法，提出疑问，陈述有关理由、情况;提出希望要求，致谢。有时以“特此函复”等结尾词作结，答复对方请求批准事项的复函，其正文组成与批复相近。

撰拟函时应注意的事项。

二、合同(协议)

合同是一种证明性文件，是由当事双方(或两方以上)为共同达到一定目的，明确相互责任、权利、利益关系而签订的书面契约。合同主要由这样几个部分构成：标题、编号、当事各方的名称(包括简称)、正文、作者签署、用印、鉴证机关用印、签约日期、附件、其他(电话、银行帐号、联系人等)。

正文主要包括如下几方面内容：订约目的;标的(各方所共同要求实现的结果);各方的权利、利益、义务、责任;违约方面应负的责任及对其的制裁措施;文件有效执行期限;履约的地点及方式;文件份数与保管方法;对有关附件的说明(名称、效力);仲裁机关;不同文本的效力等。

撰写合同文件时，应注意遵循特有的要求。

三、工作计划

工作计划用于对将要进行的工作活动提出目标并安排好实施步骤、措施和方法。对实际工作进程具有指导作用，同时也是总结衡量任务完成情况和效果的重要依据。其主要内容包括：提出目标、任务的依据;对完成任务的主客观条件的分析;工作任务及要求、指标;主要步骤、方法和措施;分工及完成任务的时限及其他有关注意事项。工作计划既可用文字叙述形式(文章)，又可用表格形式，也可两种形式兼而用之。为使文件切实发挥效用，应注意充分调查研究有关情况和问题;积极稳妥地规定任务和指标;步骤、方法和措施务求具体而明确、便于检查和执行;文字表达过程中，一般不作议论，以说明为主。

■第四节 表格文件的设计与填制

一、表格的分类

文件的分类表格文件就是以线框与文字相结合方式记录信息的文件，它以线框表明字词的具体含义和组配关系，可以更加简明、直观、具体地表达信息。

根据不同的标准，可对表格文件进行多种划分。

二、表格文件的结构格式

表格文件一般由标题(表名)、正表、说明组成。

三、表格设计

表格设计的内容包括：明确使用目的、要求与条件限制和具体处理方式;选择用纸，确定幅面规格;确定文件的图文区与白边区尺寸;确定文件数据构成;确定数据项目的名称;确定各项数据的位置与相互次序;确定各栏目的尺寸;选定字体字号，选定线条的型制;作出有关数据的定义或说明，形成填报说明书、术语表、计算公式等。

表格设计规则是：实用、标准、通用、简便。

四、表格的填制方法

填写表格文件时应注意：按规定的项目和内容填写，不得随意增减项目;用语要高度精确，保证语意单一明确;字迹须工整、清晰。

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