申论

第一题 科学发展观

(一)科学发展观的内涵

中共十六届三中全会明确提出了科学发展观：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济和社会的全面发展；强调按照统筹城乡、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。

(二)科学发展观体现的唯物辩证法思想

科学发展观提出全面、协调、可持续发展，强调既要按照经济社会发展规律全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，又要遵循自然规律推动人与自然和谐发展，实现经济发展与资源、人口、环境相协调，注意城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放的统筹协调；强调发展是相互促进、系统协调的过程，要正确处理中心与全面、重点与非重点、平衡与不平衡的关系，实现经济社会又快又好发展，充分体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系、辨证统一的基本原理。

　　(三)提出科学发展观的现实依据

1、城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大；

2、就业和社会保障压力增加；

3、教育、卫生文化等社会事业发展滞后；

4、人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧；

5、经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。

　　(四)树立和落实科学发展观要处理好“七个关系”：

1、要处理好经济发展与社会发展的关系；

2、要处理好城乡发展、地区发展的关系；

3、要处理好不同利益群体的关系；

4、要处理好经济增长同资源、环境的关系；

5、要处理好改革、发展和稳定的关系；

6、要处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系；

7、要处理好国内发展与对外开放的关系。

第二题 构建和谐社会

(一)和谐社会的基本特征

我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

(二)构建和谐社会的目标和主要任务

1、社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益日益得到切实尊重和保障；

2、城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；

3、社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；

4、基本公共服务体系更加完善，政府管理和服务水平有较大提高；

5、.全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；

6、全社会创造活力显著增强，创新型国家基本形成；

7、社会管理体系更加完善，社会秩序良好；

8、资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。

(三)构建和谐社会方面存在的问题

1、城乡之间不和谐。社会结构存在两种独立体系，一个是由市民组成的城市社会，另一个是由农民构成的农村生活。

2、区域之间不和谐。近年来，中国的东中西部之间的差距越来越大。这表现在：(1)经济总量的差距越拉越大。(2)人均GDP的差距越拉越大。

3、不同利益群体之间不和谐。这主要表现为不同的利益群体的收入差距呈扩大趋势，由社会根源引发的群体性事件不断增多。

　　(四) 构建和谐社会的途径

1、必须坚持用发展的办法解决前进中的问题；

2、社会公平正义是社会和谐的基本条件；

3、制度是社会公平的根本保证；

4、建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本；

5、加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

　　第三题 社会主义荣辱观(道德观、价值观)

(一)社会道德水准滑坡的原因

1、社会处于转型期，社会道德观念发生变化；

2、制度不完善，法律法规不健全；

3、思想道德教育不到位、不得法。

　　(二)树立社会主义荣辱观的措施

1、利用各种媒体，对社会主义荣辱观进行宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。大力宣传“八荣八耻”的重大意义和深刻内涵，宣传社会主义荣辱观的基本内容和精神实质，宣传广大干部群众践行社会主义荣辱观的生动实践和新鲜经验，使“八荣八耻”的基本要求家喻户晓、深入人心，成为社会共识。

2、树立社会主义荣辱观，各级领导干部要以身作则、率先垂范，带动社会风气的好转。

3、努力创造弘扬社会主义荣辱观的文化环境，广泛开展弘扬社会主义荣辱观的群众文化活动。

4、按照社会主义荣辱观的要求，净化社会文化环境。进一步完善文化市场监督体系，加强执法队伍建设，严厉查处各种与社会主义荣辱观相背离的不良行为，依法打击各种社会丑恶现象。

5、建立健全长效机制，注重发挥规章制度对人们道德行为的约束作用。要发动群众修订完善市民公约、乡规民约、职业规范、学生守则等行为准则，使“八荣八耻”的基本要求，更好地渗透到社会管理之中。

6、把工作重点放在解决群众反映强烈的社会风气中存在的突出问题上，在文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境、旅游出行、文化市场、互联网管理等领域取得成效。

　　第四题 建设社会主义新农村

(一)建设新农村工作中存在的问题

目前，不少地方已经冒出了与尊重农民主体地位相悖的苗头，主要表现有以下几个方面：

1、将政府的需求、领导的意愿凌驾于农民的需求之上，走形式，拉花架子，把新农村建设搞成了“拆旧房建新房”，变成了“形象工程”、“政绩工程”；

2、搞“一刀切”、“照搬照抄”，按照“钦定”的统一标准，搞所谓的新农村建设达标竞赛或创建评比，甚至要求“用城市规划的理念搞新农村建设规划”；

3、急于求成，借债搞新农村建设。

　　(二)建设新农村的主要措施

1、各级党委和政府要切实负起责任，把新农村建设纳入重要议事日程，全面正确地理解建设新农村的科学内涵，把思想认识统一到中央的决策部署上来。

2、全面推进农村改革，逐步建立起促进新农村建设的投入机制、发展机制、工作机制和参与机制，逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化。

3、要从农民群众最关心、要求最迫切的事情入手，统筹安排好推进新农村建设的各项工作。(1)促进农民持续增收；(2)大力加强农村基础设施建设；(3)大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。

4、农民群众是新农村建设的主力军，必须尊重农民意愿，充分发挥广大农民群众的积极性和主动性。

5、必须大力加强农村职业教育和成人教育，加强技能培训，不断提高农民的综合素质。

6、推进农村自治组织和其他村级组织配套建设，推进政务公开和民主管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

第五题 社会公平(收入差距扩大)

(一)产生不公平现象的原因

1、“效率优先、兼顾公平”和鼓励一部分地区、一部分人先富起来的政策执行；

2、税收制度的不合理；

3、经济运行机制的不健全；

4、社会保障制度的不完善；

5、不平等竞争的存在。

　　(二)当前重视社会公平的依据

1、当前，我国经济社会发展进入了新的阶段，经济的健康发展、社会的安全运行、体制的创新等都同社会公平紧密相关；

2、把维护社会公平放到更加突出的位置，是我们党立党为公、执政为民的必然要求；

3、把维护社会公平放到更加突出的位置，是构建社会主义和谐社会的现实需要。

(三)实现社会公平的途径

1、加快发展步伐是实现社会公平的基础。

2、建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。

3、要从法律上、制度上、体制上营造一个维护权利公平的制度环境。

4、要高度重视解决收入差距过大的问题。①合理调整国民收入与 分配格局，积极推进分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度；②着力提高低收入者收入水平；③扩大中等收入者比重；④有效调节过高收入；⑤取缔非法收入；⑥努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入差距扩大的趋势。

5、努力建立正确处理各种利益关系的利益协调机制。

6、当前，要特别关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际问题。

第六题 看病难、看病贵

(一)看病难、看病贵的原因

1、医疗资源总体不足、配置不均衡；

2、医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医；

3、公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化；

4、药品和医用器材生产流通程序混乱，价格过高；

5、社会资金进入

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