申论

　　2012年浙江省公务员考试已经正式拉开了序幕。从2011年12月中旬发布公告到2012年3月初进行笔试，中间仅有两个多月的备考时间。那么，如何在短短两个月的时间里，更有效率地提升申论提出对策题的作答能力，提高提出对策题的作答水平，就成为了广大考生最为关心的问题。教育专家急考生之所急，想考生之所想，结合浙江省公务员考试历年申论真题，进行深入分析，找出提出对策题的特点及规律，并给出科学合理的作答方法，行之有效的备考建议，以期帮助考生更加明晰方向，提高水平，顺利备考2012年浙江省公务员考试。

　　一、解读申论大纲

　　提出对策类试题主要对应的是浙江公务员考试申论大纲中的“提出问题和解决问题能力”，但是大纲并没有对其进行具体阐述。由于国家公务员考试和各省公务员考试向来是相互影响、相互借鉴的，浙江也不例外，因此国考大纲对于省考大纲也是有一定的指导意义的。2012年国家公务员考试申论大纲中对提出和解决问题能力要求如下：

　　——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　我们知道，提出对策类试题，主要测查考生是否能够依据材料，结合经验，找出材料中存在的问题，并提出解决思路或措施。

　　“发现和界定问题”，是作答解决问题题型的基础，只有有效的发现问题并且准确的界定，才能准确的提出应对策略，才能提高对策的针对性和有效性。

　　“作出评估和权衡”，随着申论考试的发展，考试主题不仅仅局限某一方面，而是多方面联合考查，必然会涉及对各方利益的考量和权衡。考生要统筹兼顾地处理好错综复杂的情况。

　　“借助自身实战经验”，申论考试近年来不但字数增多，而且考查的内容更加广泛，仅仅依据给定资料已经不能完全轻松应对考试，考生必须要增加自己的知识储备，然而这种知识并不是专业知识，而是常识知识。

　　因此，教育专家认为，备考浙江省公务员考试申论考试提出对策题，考生要以真题为依据，熟悉以往的真题，把握题型变化形式和规律，预见2012年可能的变化，并筹谋应对之策。

　　二、浙江省公务员考试历年申论真题提出对策题题型分析

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　　三、浙江省公务员考试历年申论真题提出对策题题型特点

　　从表格中看出，提出对策题在浙江省申论试题中并非年年出现，但只要出现提出对策题的年份其所占分值都不低。综合浙江省公务员考试申论考试历年提出对策题的考查情况，我们可以看出其有以下特点：

　　1.稳定性。作答要求、字数要求和分值要求较为稳定，变化不大。作答字数要求一般在300～500之间，分值一般在25～30分。

　　2.难度增加。从历年真题考查的类型上看，2001—2009年，基本上都是常规型提出对策题，而2010年却是一道复合型题目，难度陡然提升，要求大幅提高，字数增多，达到500字，为历年最多。

　　3.考查形式发生变化。2010年考查形式较往年发生很大变化，主要是针对某一句话进行分析和总结，抛弃了往年笼统提问方式，更加注重考查考生的综合分析能力和提出和解决问题能力的要求，作答要求更加细致，表述更加明确，使考生作答更具有方向性。

　　四、提出对策类试题题型答题思路

　　综合浙江省公务员考试历年真题，中 公教育专家认为，提出对策题答案主要从给定材料和自创两方面提取。

　　（一）给定材料

　　给定材料是考生作答申论的根本依据，要严格依据给定资料搜寻、整理和加工答案。主要包括四个方面：

　　1.引用材料中的对策

　　有的材料直接谈到了解决问题的对策、意见、思路、办法。这里考生一定要注意一些关键词，比如“应该……”、“必须……”、“某某专家提出”等等，这些词语之后提出的观点、意见，都是材料直接提出对策的关键信息。

　　例如2009年申论考试第二题，解决浙江经济如何走出困境，“给定资料10”中指出，“利用宏观调控“倒逼机制”的应对之策、加快转变发展方式的必然途径。”这一点就可以稍加整理直接引用。

　　2.根据问题推出对策

　　给定材料会反映一些具体问题，考生可以根据这些问题，反向推出对策。同时，材料反映的问题也是提出具体解决对策的依据之一，可以保证对策的针对性。

　　例如2010年申论考试第二题：资料四下划线句子提到“遭遇到一个两难的境地”。“给定资料四”中指出，“为进一步控制温室气体排放，国家2020年碳排放新目标的确定，将使浙江的减排形势更为严峻”，这句话指出，浙江省经济发展的形势和现状与节能减排的目标相冲突的问题，再结合其他材料，我们可以提出浙江省节能减排的应对之策。

　　3.根据原因得到对策

　　一些材料会揭示问题产生的内在原因，考生可以根据这些原因，得出对策。

　　例如2009年申论考试第二题，解决浙江经济如何走出困境，“给定资料14”中指出：“‘永发’曾经也做贴牌生产，尽管产品的科技含量、质量都拔尖，但自有品牌含金量不高，欧美人不认账。”我们可以提出对策，增强自主创新能力，培育拥有自主知识产权的产品，打造自主品牌。

　　4.根据经验或教训总结对策

　　给定资料中一般会介绍一些国内外的成功经验或失败教训，考生可以从中总结对策。

　　浙江省2010年第二题，“给定资料五”指出：“一项‘绿色’技术——纯低温余热发电，正在加速改变浙江水泥业‘高能耗、高污染、低效益’的旧形象。2009年7月底，浙江建德三狮水泥有限公司的纯低温余热发电项目正式并网发电。董事长姚季鑫说：‘煤电成本要占水泥生产总成本的约70%。2009年浙江省水泥全行业亏损的情况下，纯低温余热发电项目便成了新的利润增长点。’”这段材料介绍了浙江省在发展低碳经济过程中所获得的成绩，通过成功经验提供了对策：转变经济发展方式，推动产业结构升级，提高技术水平，降低能源消耗。

　　（二）自创对策

　　自创对策，主要是考生要根据给定资料的主旨，结合自己的知识储备，提出解决问题的对策。主要从法律手段、行政手段、经济手段、管理手段、教育手段、监督手段、协调手段、自律手段八个方面进行思考。考生一定要注意，要看准材料所反映的具体问题，有针对性地使用，切不可生搬硬套。

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　　五、备考建议

　　（一）政府角度

　　所谓政府角度，就是指考生提出的对策必须是政府部门应当采取的措施和政府部门能采取的措施，而不能要求其他单位或个人应当如何做。政府角度是申论考试与其他类型考试最主要的区别之一，这一点尤其体现在提出对策题当中。

　　（二）针对性

　　所谓针对性，就是指考生提出的对策所解决的一定是题目指定的问题，而不是其他问题。这说明“对策有针对性”有两点要求：一是符合题目要求，二是从材料中来。

　　如果题目要求“请你针对材料中所反映的食品安全问题提出对策”，而有的考生提出的是解决药品安全问题的对策，这就是对策缺少针对性的表现。当然，上述情况是很少发生的，但从历年提出对策题的作答情况来看，有一种情况是经常发生的，就是考生提出的对策是“万能对策”，可以在大部分对策题中一字不改地使用，这样的对策明显缺少针对性。

　　（三）可行性

　　所谓可行性，就是指对策要具备可以实施的条件。提出来的对策如果在当今社会根本无法实施，那就是不可行的。教育专家认为具体来说包括以下三个方面：

　　1.经济可行性

　　即对策要在经济上具有可以实施的条件。政府做任何事情都是要付出成本的，这要求我们必须注意投入和产出的比例。

　　2.政治可行性

　　即对策在政治上要具备可以实施的条件。这一点包括两个两面：

　　（1）不提反动观点。

　　（2）不越权。

　　3.法律可行性

　　即对策不能违背法律的规定。如我国只有全国人大及其常委会才有国家立法权，也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关，因此就立法这一方面提出对策时就不能说“县级政府必须尽快出台相关法律，建立健全相关法律制度”。这要求参加公务员考试的考生应当掌握一定的法律知识，避免在答案中出现法律上的硬伤。

　　历年真题中凝结着命题人的思路和模式，考生务必搜集尽可能多的真题，仔细研究，明白最新变化，感受真题的难度和特点，考生可以按照申论考试的要求，进行实战训练，检测自己的水平，锤炼自己的作答技巧。最后，教育专家希望考生坚持自己的理想，在考试中取得好成绩！

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（责任编辑：中大编辑）