申论

　　依据2013年吉林省公务员考试大纲，报考乡镇机关录用优秀村干部和街道办事处录用优秀居委会干部职位的考生，考试级别为丙级，笔试科目为《申论》（丙）和《农村工作常识》或《街道工作常识》。笔试考点设置在市州政府所在地。专家建议这部分考生在备考中一定要多掌握农村工作知识,专业能力越强,成“公”几率越大。

　　根据大纲要求，《农村工作常识》测验取材主要针对农村基层工作实际，题型为单项选择题、多项选择题、判断题等客观性试题，侧重考查实际应用能力。考试时限为90分钟。自2012年来，《农村工作常识》的考试时间加长，题量有增加，这就要求考生更要有针对性的结合所报岗位，在准备大纲要求的同时也要复习和岗位相关的农村农业知识，这其实给广大考生提出了更高的要求。@吉林

　　大纲所涉及的考试内容包括：1、对当前党和政府关于农村建设（新农村建设）方面的有关政策的理解和把握；2、对农村基层工作中必须掌握的法律、法规，如基层党建、基层选举、计划生育、土地承包、水利、综合治理等的了解；3、对农村基层工作基本常识，如农业、农村经济常识，科技常识等的了解和应用。4、关于农村解决民生实事方面的内容。

　　而根据考试特点，准备的重点则是要注重相关农业农村工作知识的实际应用。这就要求我们多关注农村现象，多了解农村组织和农村事务的处理方法，不断积累。

　　一、经典例题

　　2012年12月15~16日召开的中央经济工作会议指出，要紧紧围绕主题主线，以（ ）为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放。

　　A.提高经济增长质量和效益 B.加强和改善宏观调控

　　C.加快调整产业结构 D.夯实农业基础

　　【答案】A。中公解析：中央经济工作会议指出，做好2013年经济工作，要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放。故本题答案选A。

　　2.今年上半年，我国一些地区出现蔬菜收购价格下跌、销售不畅的现象。为减少菜农损失，各级政府采取了一些措施。下列措施中，有助于解决“菜贱伤农”问题的是（ ）。

　　A.加强种植技术培训，提高农业劳动生产率

　　B.增加蔬菜流通环节，提高产品附加值

　　C.建立供求信息平台，调整蔬菜种植结构

　　D.减少蔬菜种植数量，通过稀缺提高价格

　　【答案】C。中公解析：菜贱伤农，是菜价低，销售不畅。解决这个问题，一个是稳定蔬菜的价格，另外是解决蔬菜的销售问题。A不选，因为农业劳动生产率的提高带来的是蔬菜价格的下降；B不选，增加流通环节和提高产品附加值都无法让农民真正获益；C应选，这样能让农民了解市场的需求，科学合理的种植能解决销路问题；D不选，减少蔬菜种植数量只是治标不治本的表面工程。故本题答案选C。

　　二、知识点储备

　　1.吉林省省情概括

　　吉林省地处享誉世界的“黄金玉米带”，是著名的“黑土地之乡”，全省农用地（包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等）总面积约1640万公顷，占土地总面积的86%，高出全国平均水平17个百分点。全省耕地面积553.5万公顷，约占全省土地总面积的30%，居全国第9位。人均耕地3.05亩，是全国平均水平的两倍，连续20年保持耕地总量动态平衡。吉林省农业生产条件得天独厚，多年来，吉林省粮食商品率、人均粮食占有量以及人均肉类占有量居全国第1位。

　　2.中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见

　　2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

　　3.中国共产党第十八次全国代表大会

　　推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

　　4.中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》

　　【指导思想】高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

　　【工作方针】坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系。

　　【基本原则】政府主导，分级负责；突出重点，分类指导；部门协作，合力推进；自力更生，艰苦奋斗；社会帮扶，共同致富；统筹兼顾，科学发展；改革创新，扩大开放。

　　【总体目标】道2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

　　【扶贫对象】在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。建立健全扶贫对象识别机制，做好建档立卡工作，实行动态管理，确保扶贫对象得到有效扶持。逐步提高国家扶贫标准。各省（自治区、直辖市）可根据当地实际制定高于国家扶贫标准的地区扶贫标准。

　　三、复习计划

　　考试在复习时除了把重点放在基础知识外，还应注意对农业农村工作的重要文件及相关法律的知识积累，比如2013年中央一号文件《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》，《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》，《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》。法律相关的包括《农业法》，《土地管理法》，《土地承包法》，《农民专业合作社法》，《村民委员会组织法》，《农村基层组织工作条例》等。其他的工作会议《中国共产党十七届三中全会》中农村改革发展基本目标任务及重大原则部分，2013年吉林省全省农业工作会议相关内容等。

根据2013年吉林公务员考试大纲，重点提到了运用相关知识处理和解决实际问题的能力，所以专家建议考生在复习时，一定要在熟悉相关内容的基础上多思考，将知识化为实际，灵活运用。

（责任编辑：中大编辑）

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