申论

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2011年08月11日平抑物价需要“民生杠杆”

要让民生杠杆在高企的CPI上保持平衡，稳物价之外，应有一套完善的社会保障措施，帮助中低收入者缓解压力

8月9日，国家统计局发布的数据显示，7月CPI同比上涨6.5%，创下3年来新高。在CPI不断上扬的今天，类似的“创历史纪录”消息不算新闻了，更多人关心的是，CPI高企之下，民众的生活水平如何保障?在保增长与物价上涨、通胀预期增强之间，民生该如何安放?

CPI数据的上涨曲线在百姓日常生活账本中看得最清楚明白。数据表明，7月，全国居民消费价格总水平，城市上涨6.2%，农村上涨7.1%;食品价格上涨14.8%，非食品价格上涨2.9%。可见，在物价涨幅上，农村高于城市，食品高于非食品。这意味着，在收入普遍偏低的农村，人们所承受的物价上涨压力要大过城市;意味着，在恩格尔系数还停留在40%左右这一高点的中国，将有大部分中低收入家庭日常生活因此捉襟见肘。

物价“冷暖”，中低收入人群先知。从媒体晾晒的百姓日常支出账本里，可以真切地感受到高企的CPI给中低收入者日常生活带来的影响——收入在增长，可“当家却越来越难”。上海媒体报道的小区保安老颜一家的生活账本就显示，从2010年2月到2011年6月，这个家庭的月支出平均多了1200余元，去掉一些客观因素，比如给女儿请家教等每月多支出三四百元外，其余增长的开支全在柴米油盐上，对于月收入在3000元的老颜一家而言，生活的压力可想而知。

稳定物价是个系统工程，需要在保增长、控通胀、稳民生之间寻找一条平衡道路，其背后是经济结构调整和科学发展的大命题，需要政府的智慧、耐心和持久的努力。但是，稳民生却不只是稳定物价。在物价涨跌成为常态的今天，要让民生杠杆在高企的CPI上保持平衡，稳物价之外，应该有一套完善的社会保障措施，帮助中低收入者缓解压力。

中低收入人群最先感知CPI的波动，也应最先得到社会保障的护佑。今年以来，各地纷纷给出租车司机及种粮、生产农副产品的农民以补贴，全国有22个省、自治区、直辖市启动了“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制”，这些短期、长期的财政政策既保障了中低收入者的利益，也起到了平抑物价的作用。

但是，这些政策还只是一小步，如何在稳定发展速度的同时，让群众分享到发展的红利，而不是成为高物价的受困者，仍然需要更多实质性举措。

今年以来，为了应对物价上涨，香港、澳门地区出台了一系列宽减赋税、扶助弱势的措施，比如补贴电费、派发津贴、提高个人缴税起征点、降低标准税率、宽免个人和企业的所得税等。这些做法未必完全适合内地，但也反映出一种共识，即通过加大财政对社会保障投入、构建完善福利体系来分担民众通胀压力，让全民都享受到经济发展成果。惟如此，高企的CPI才不会成为高空钢丝，物价上涨的不利因素才会降到最低，其传导效应也会大大减小。

2011年08月12日高铁要坚定科学发展既定轨道

对高铁运行的一系列调整安排，反映出从政府到公众对于“我们需要什么样的高铁”这一问题的思考和共识

或许，将来人们回首我国的铁路发展史，会发现围绕“7·23”动车追尾事故的深刻反思与不懈努力，如同一次及时的“信号灯”，使中国高铁坚定地沿着科学理性的既定轨道前行。

就在10日，国务院常务会议决定，开展高铁安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，并对拟建铁路项目重新组织安全评估。根据新的运行方案，高铁降速50公里开行。

频出的故障，特别是“7·23”事故的发生，暴露出高速运行下的隐患。事故原因尚待查明，此时降低运行速度，既是对“未知风险”中人的安全的高度重视，也有利于在增加安全冗余的前提下，改进技术管理，积累运行经验。作为一个新型的、复杂的大系统，高铁包含的固定设施、移动设备、控制系统、运营管理等子系统，无疑需要足够的磨合。循序渐进的方式，既符合事物发展规律，也是世界各国高铁在磨合乃至挫折中不断前进的普遍经验。

当然，很多人还是希望，现在的“降速”，是为了更好的“磨合”，更是为了促进将来的“安全提速”。就在“7·23”事故后，仍有不少人继续选择高铁，甚至还有人憧憬：在确保安全的前提下，能再快些便捷些。事实上，更好、更快、更强，这是人类对文明进步的共同追求。而已经展现了社会价值和发展前途的高铁，正让更多国家和人们坚信，其未来如同当初的飞机一样，会给人类社会带来深刻变化。这对于“铁轨上的中国”来说，尤显重要。

时代在义无反顾地向前走。试图回到“绿皮车时代”，那是一种退步，也不可能为广大群众答应和选择。中国需要现代化高铁，这既是一个发展中人口大国的现实需求，也是中国未来的一次发展新机遇。我们无法容忍以生命为高昂代价的畸形发展，但因为一些事故就彻底否定高铁，也是因噎废食。“7·23”事故付出的沉痛代价，反而让我们更加坚信：坚持科学发展理念，是何等重要和急迫。今天高铁发展中所暴露出的一些隐患与不足，反映了此前过于注重建设速度而忽略科学发展的状况。缩短了运行磨合期、忽略了人员培养、滞后了管理手段和服务配套的协调跟进、轻视了大众对一项新技术的认同接受……正是一些过时的观念、落后的管理、冷漠的服务并未完全与“绿皮车”一起退役，有的反而“搭了便车”，才掣肘着今日高铁又好又快地前行。

对逝去的生命，最好的悼念是吸取教训。对高铁的未来，最急切的问题是在坚定信心中更加坚持科学发展。京沪高铁运行40多天后，国务院作出对高铁的大调整，正反映出从政府到公众对于“我们需要什么样的高铁”这一问题的思考和共识。高铁之“高”，远不只是速度之快、技术之先进，而应包涵运行安全、价格亲民、服务温馨、管理科学等诸多要素。说到底，高铁的发展，必须把科学发展深深焊进铁轨中，真正体现以人为本的发展思路。

“就像一个人跑步，不能老是以加速度在冲刺，他必须要放慢一下脚步，为了以后跑得更好。”日前，国家统计局新闻发言人盛来运对我国经济增速“降温”这样形容。人间正道是沧桑，只有沿着科学发展道路，不断迈出坚实步伐，才能走得更稳、更快、更远。高铁是这样，在现代化之路上高速前进的中国，更是这样。

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