申论

有步骤地解决城镇低收入家庭的住房困难。一是加快廉租住房制度建设。明确时限，尚未建立廉租住房制度的城市，必须在２００６年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。明确城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设。二是进一步完善经济适用住房制度。加大监管力度，制止违规购买、谋取不正当利益的行为，保证经济适用住房真正解决低收入家庭的住房需要。三是积极发展住房二级市场和房屋租赁市场，租售并举，解决群众居住问题。

继续合理控制城市房屋拆迁规模，控制被动性住房需求。制止片面强调以地生财的做法，继续加强拆迁计划管理，２００６年各地拆迁规模原则上控制在２００５年的水平以内。制止在拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下实施拆迁，损害群众合法利益。

确保中央调控政策落到实处

当前，各地要把思想和行动统一到中央的决策部署上来。各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，把思想和行动统一到中央关于建设资源节约型和环境友好型社会、合理引导住房消费需求和消费模式的决策部署上来，建立调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨目标责任制，因地制宜，引导和促进房地产市场持续健康发展。要全面准确地认识两个“７０％”的要求，确保套型建筑面积９０平方米的中低价位、中小套型普通商品住房供应等有关措施得到有效实施，坚决维护中央调控政策的统一性、权威性、有效性。

进一步提高对加强房地产市场调控的认识，处理好以下几方面的关系：正确处理城市发展短期利益与长远可持续发展的关系；正确处理发展房地产市场和改善群众住房条件的关系，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房；正确处理经济增长与社会和谐的关系，更多地关注、维护和保障低收入群体的住房权益；正确处理发挥市场机制与加强政府调控的关系，通过加强政府调控，完善市场规则、健全运行机制，更有效地发挥市场机制的基础性作用。

中央关于房地产市场调控的目标、原则和政策已经明确，关键在狠抓落实。各地区、各有关部门要抓紧细化措施，分解任务，建立责任追究机制，确保政令畅通。要坚决制止部分单位利用职权以集资合作建房为名，变相进行住房实物福利分配的违规行为，逐步建立长效机制。有关部门应加强协作配合，形成调控合力。同时，抓紧落实本部门职责范围内的事项，确保各项调控政策真正落到实处。

加强对房地产市场调控政策的宣传。充分利用媒体等多种渠道、多种方式，客观、公正报道房地产市场情况，增强透明度，及时让社会各界深入了解房地产的各项政策，引导广大群众树立正确的住房消费理念，鼓励合理消费。对歪曲宏观调控政策，提供虚假信息、恶意炒作、误导消费预期的行为，要严肃查处。

中央去年实施加强房地产市场调控的决策和部署以来，各地区、各部门做了大量工作，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要是少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。

地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业，引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持整个经济平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。房地产业发展和住房建设，必须充分考虑我国人口多、土地少的基本国情和建设资源节约型社会的要求，合理引导住房消费需求和消费模式。

国家应该进一步搞好房地产市场引导和调控，要坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，规范秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待。

认真落实去年以来中央关于促进房地产市场健康发展的部署，根据当前存在的问题，进一步采取有针对性的措施：(一)切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。(二)进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。(三)合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。(四)进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。(五)加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。(六)完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。

各地区、各部门要统一思想，增强全局观念，齐心协力做好房地产市场的引导和调控工作。各地区、特别是城市政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产市场健康发展.

国务院要求重点发展中低价位普通商住房

中国国务院总理温家宝今天主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施。会议指出，要认真落实去年以来中央关于促进房地产市场健康发展的部署，根据当前存在的问题，进一步采取有针对性的措施。

会议认为，中央去年实施加强房地产市场调控的决策和部署以来，各地区、各部门做了大量工作，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些

问题尚未根本解决，主要是少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。

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（责任编辑：中大编辑）

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