申论

　　“走转改”活动中，来到大同煤矿集团四台矿采访。在160多米深的井下，问在场矿工：“你们谁是通风员？”周围的工友都笑了，回答说：“我们人人都是通风员。”

　　地下矿井，最大的安全隐患是瓦斯。只有加强通风，才能防止瓦斯聚集带来危险。同煤集团提出“人人都是通风员”的口号，正是为了强化员工安全意识，形成“人人懂通风”、“人人管通风”的安全工作格局。

　　职工的参与，是安全生产工作的重要一环。在安全生产中，操作的规程需要职工遵守，制度的执行需要职工监督，让他们都参与安全管理，对于提升安全意识、形成安全文化，意义重大。“人人都是通风员”，可谓一种安全管理新理念。这一理念的核心，就是把职工发动起来，人人关心、人人参与、人人负责。

　　人人都可以做的，又岂止是通风员。对于企业，可以“人人都是决策者”：人人贡献企业发展良策，才能凝聚合力。对于社区，可以“人人都是安全员”：安再多摄像头，都敌不过居民的眼睛，群治群防概念从未过时。对于城市，可以“人人都是协管员”：每人都能阻住路人乱闯红灯的脚步，扶起不小心跌倒的老人，城市肯定更有秩序、更加和谐。

　　不是吗？汶川地震时，救灾总动员成就“汶川奇迹”，可谓“人人都是救灾者”；从“免费午餐”到“聚蕉行动”，“人人都是慈善家”的实践，更新着公益的形象和观念；个税法修正汇集超过23万条意见，“人人都是立法者”促成个税起征点提至3500元。种种“人人都是”，不断推动民主政治、社会管理前行，成为时代进步的重要生长点。

　　“人人都是”的背后，是责任意识和参与精神。无论是状告政府信息不公开的公民，还是活跃在社区中的志愿者，甚至是跟帖评论、转载留言的网民，都体现出对社会责任的体认、对公共事务的关注。正因为“人人都是”，社会的发展才既有了可靠的外在支撑，更有了强大的内生动力。

　　有人会认为，通风涉及矿工自身安危，所以才会人人愿当通风员。实际上，社会生活的各个领域，“人人都是”同样关乎每个人切身利益。说到底，每个人都可能会有在街头摔倒的长辈，都可能出门时忘记关上门窗，都可能被拥堵在红绿灯下的十字路口。

　　更何况，“人人都是”不仅是责任，也是权利。无论是十七大报告提出的“扩大公民有序政治参与”，还是社会管理创新中的“社会协同、公众参与”，“人人都是”的公共参与，是实践“共建”、获得“共享”的基本权利。

　　另一方面，“人人都是”也需要社会管理者在制度与渠道上的“供给”。同煤集团“人人都是通风员”，有一系列宣传教育、考核方法和实施制度的支撑，所以才深入人心。而人人都可以扮演的其他身份，要真正成为现实的推动力，同样有赖于社会管理者观念创新带来的方式之变、制度之变。

　　处于复杂而深刻变化之中的中国，无论是社会事务的管理还是公共产品的供给，无论是矛盾冲突的解决还是多层次需求的满足，仅靠政府之力远远不够。“人人都是”因而更有现实意义：增强公民、社会的参与意识，借力使力，形成合力，才能真正完成社会与公民素质的现代转型。

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