申论

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2011年06月28日保障房要尽快突破建设瓶颈

解决资金短缺，确保承诺兑现，当务之急是既要放开融资平台“护航”，也要发动社会力量“驰援”

开工建设1000万套，这样的计划，让2011年成为我国有史以来保障房建设规模最大的一年。到5月底，开工已达340万套。虽然时间过半、任务未过半，但相比去年同期，开工率已提高不少。

保障房建设是民生工程，也是发展工程。一方面，保障房建设能在较短时间内分流商品房需求，减弱房价不合理上涨的动力，保障中低收入群体的居住权，对巩固楼市调控的效果意义重大。另一方面，保障房建设可以带动钢铁、水泥、电力等数十个相关产业发展，刺激居民消费需求，对于保证经济的合理增长，减少经济转型成本也相当重要。

因此，党中央和国务院高度重视这一工作，视之为对人民群众的“郑重承诺”，一些地方政府也列之于干部考核的“必须选项”。作为保障房建设的主导力量，各级政府部门责任意识的提升、体制机制的创新，是工程建设顺利实施、达到预期目标的重要保证。

规模前所未有、力度前所未有，挑战也同样前所未有。1000万套保障性安居工程，年度投资在1.3万亿元左右，中央财政投入的是1030亿元。据报道，深圳的保障房建设资金缺口达百亿元;上海、江苏、湖南等地试点出售保障房“部分产权”……在迎来第三季度“开工潮”的同时，保障房在很多地方不同程度地遭遇了因资金短缺带来的“建设瓶颈”。

解决资金问题，政府不可或缺。在中央进一步加大对地方资金支持力度的情况下，各地政府同样需要集中财力用于保障房建设。日前，中央政府为地方政府建设保障房放开融资平台，允许地方融资平台为保障房建设“护航”。这或许是今年保障房建设11月底前全面开工的目标得以实现的关键。而在此基础上，最大限度地实现政府意志与市场运行规律的协调，同样至关重要。

住房和城乡建设部近日公布数据显示，房地产企业百强有七成缺席保障房建设。这也从反面启示，保障房建设需要进一步创新融资机制，吸引社会资金广泛参与。体制内需要加大社保资金的投入力度，拓宽资金来源;体制外通过税费减免等政策安排鼓励企业参与，保障房产权共有、先租后售、以资金投入换取商品房建设地块优先权等正在试行的办法，也应加快总结梳理，明确政策预期。

实际上，不仅是资金筹集，保障房建设的整个过程都需要社会力量的广泛参与。公开透明可谓保障房工程的“生命线”，及时公布工程建设资金使用情况、质量监管情况、分配方案，让社会各界参与监督，不仅可以增加保障房建设的公信力，也是为社会力量的参与创造透明、公正的市场条件。

保障房建设快马加鞭，催动保障房题材股票飘红。或许，这不仅是投资市场的“政策敏感”，也传达出社会各界对保障房建设的良好预期。在某种程度上，保障房的建设不仅仅是个经济问题，更是一个政治问题。只有拓宽渠道、创新机制，解决保障房建设的种种问题，才能“让政策阳光温暖更多住房困难群众”。

2011年06月29日聆听“最牛校长”的遗训

请所有地方，都听听“最牛校长”的遗训，用“认真负责”审视一遍校园安全，可好?

四川绵阳桑枣中学校长叶志平突因脑溢血辞世，引发哀思如潮。这样一个偏远乡镇的中学校长，本来默默无闻，却因3年前的汶川大地震中，在他的羽翼下，在他锲而不舍的校舍加固以及安全警示教育和演练之后，2200名学生无一伤亡，获得“史上最牛校长”的美誉。他的远行，让人们惊恸。

正如一位网友哀悼中所言：“校长”在此不是职务，是个值得所有人为您鞠一躬的尊称。

据报道，叶校长走得匆匆，没有留下遗言。学生说，“在校园很少看到叶校长有笑容，满脸都是焦急”，“他才50多岁，看上去却比我爷爷还苍老”。那么，让他殚精竭虑、耗尽心血的是什么?

叶校长曾自述：我的职责就是教好学生，保证学生的安全。熟悉他的人说，对校园安全他极为固执——“学生的安全”，是他拼尽短暂的50多年生命，向着中国喊出的最沉重、最响亮、最珍贵的一句话。

在中国，他也最有资格说这句话。灾难之前，他想方设法筹集资金加固校舍，定期组织学生进行防灾、逃生演习，最终让师生在灾难中以1分36秒奇迹般悉数逃生;震后，备受关注的桑枣中学重建资金颇为宽裕，但他三次否定“豪华校舍”，而改用更安全、更朴素的方案……

这一切，即使不做，也没人会责怪。只要他保住“升学率全县第一”的业绩，完全可以高枕无忧，备受尊敬。叶校长的可贵，恰在此凸现。没有人硬性要求，他却坚持自我要求，自觉地把2200多个11到15岁孩子鲜活的生命、把这份重逾泰山的责任，扛在自己的肩头。于是，在一片山河破碎的悲痛之中，他赢得了局部的完胜。

我宁愿不把叶校长的“完胜”看成难以做到的“奇迹”。事实上，这正如叶校长自评一生所用的“认真负责”四字般朴实无华。他防患未然的所作所为，未必需要更大投入。如果有更严密的安全保障制度、更严苛的校舍建设安全标准、更严厉的校园安全事故追惩机制，叶校长所做到的，也许任何学校都可以做到。

可惜的是，校园安全往往是喊得响、做得少的软肋。当然，在校园安全尚未在制度上得到保障的时候，将板子打到校长身上，的确也有不公。

因此，叶校长此生的最大意义，不仅仅在于黄金般的“1分36秒”，更在于他用这“1分36秒”昭告中国，只要“认真负责”，灾难面前，校园安全也可以固若金汤;只要“认真负责”，学校可以成为“最安全的地方”;只要“认真负责”，局部也有可能做到“万无一失”。

所幸，大地震之后的3年，灾区重建学校抗震标准都大幅提升，校舍建设所用钢筋，密得连蝴蝶也飞不过去。但其他地区的校园，是否也都成为最安全的地方了呢?请所有的地方官员、所有的中小学校长，都用叶志平校长“认真负责”的目光审视一遍，可好?

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（责任编辑：中大编辑）

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