申论

　　【背景材料】

　　“油荒”再度来袭。连日来，多地民营加油站“断供”柴油，而“限供”加油站门前再次大排长龙。为避免柴油紧张形势危及农业用油，发改委终于出面，采用行政手段干预市场供应，日前“约谈”中石油中石化两大集团，要求加大敏感及库存薄弱地区的资源投放。随后，两大集团在官网“表示”，已采取多项举措保供。目前，局部地区的柴油紧张状况已经开始缓解。

　　【相关评论】

　　在这场“油荒”中，有两个问题值得玩味：为什么总是民营加油站在“油荒”中首当其冲？为什么应该靠市场机制解决的问题，屡屡需要动用行政手段？

　　【热点评述】

　　在石油巨头们的眼中，民营加油站是“油荒”加剧的罪魁祸首。“一见市场短缺，不良民营加油站就会唯利是图，得到油也不卖，而是囤起来伺机卖高价。”中石化广东分公司有关人士如是说。而在民营加油站的眼中，石油巨头们高高在上，自己的生存空间一再被挤压。“卖得越多，亏得就越多”，“我们进一吨柴油，至少比国营加油站高几十块，现在零售价还降低了，这油哪敢卖？”民营加油站老板们也纷纷诉苦。

　　互相谴责的背后，实际是身处弱势地位的民营加油站对垄断企业的高度依赖和难以抗争。“央企很容易死死掐住民营企业的脖子，饼子做好了，放那儿，你只能看，掐着你让你吃不进去，或者干脆不让你吃，结局只能是饿死。”分析人士说。民营加油站脆弱的生存环境让他们不得不“囤积居奇”以自保，否则他们在“油荒”缓解前就会纷纷倒下。

　　行政手段屡屡出现也暴露了成品油定价机制原本存在的种种缺陷和弊端。中国能源网首席信息官韩晓平在接受新华社采访时坦承，近年来频频爆发“油荒”，无不与成品油调价相关。在目前定价机制下，政府调价屡屡踩不上点，感觉总是和国际市场环境背离，加之调价依据不透明、消费者缺乏知情权等，说明我国目前的成品油定价机制尚不完善，相关改革迫在眉睫。韩晓平建议，目前成品油市场的定价方式只是权宜之计，需要逐渐过渡到以市场定价为主、政府指导性定价为辅。同时，应加强宏观调控，完善成品油应急储备体系，充分保障市场供应。

　　【一句话点评】

　　为促使民营加油站跳出“油荒”怪圈，并非改革现行成品油定价机制那么简单，应开放原油进口权限，同时打破垄断企业对上游资源的垄断，力促市场竞争主体多元化。垄断不破除，动用行政手段缓解“油荒”只是权宜之计，缓解了这一次，还有下一次。

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（责任编辑：中大编辑）

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