申论

热点一：贫富差距
一、理性解决贫富差距问题
二、正视与控制贫富差距
三、理性地审视贫富差距
四、控制贫富差距的对策
1、扩大就业与鼓励就业
2、逐步打破垄断，营造公平的竞争机会
3、用经济手段适度调节富人阶层的收入
4、始终把“三农”问题作为政府经济工作的重要议事日程
5、结合西部大开发战略逐步缩小地区间经济和文化发展的差距
6、完善社会保障制度

热点二、食品安全卫生
近年来，食品市场秩序混乱的局面仍没有得到彻底的扭转，制假售假等违法行为仍十分严重，特别是重大的食品安全事故时有发生。食品安全事关人民的健康和社会稳定，是关系国计民生的大问题。如果不彻底改变这种现状，不仅百姓的生活质量难以保证，消费者的生命安全受到威胁，而且关系到经济的发展，乃至会影响到公民对社会和政府的信心。

把好食品监管关

“国以民为本，民以食为天”。食品安全卫生事关千家万户，关系着广大人民群众的身体健康、生命财产和社会稳定。面对食品安全卫生问题的严峻形式，工商部门应正视困难，克服不足，在全面实施食品安全工程、确保食品安全工作中勇挑重担，有所作为；从强化自身职能入手，实现对食品市场的有效监管。我认为，着重应做好以下三方面的工作：
一、理顺职责，提高认识。
1、工商行政管理部门要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，增强食品安全监管的责任感和紧迫感，把食品安全监管作为整顿和规范市场秩序的一项重要工作来抓。
2、要加大对食品违法行为的执法和处罚力度，坚决克服那种过分看重罚款的错误行为，认真抓好食品案件的查处工作。
3、工商执法人员要加强对食品法律法规的学习，规范执法行为，提高执政能力。
二、整合职能，系统作战。
1、要“堵源头”。把好食品市场准入关，实现食品质量监管前移。
2、要截流通。对商品进行经常性的检查和回访。
3、要抓长效。要分门别类的建立起食品经营者电子监管台。
4、要强工具。 5、要明责任。做到谁监管、谁负责，责任到人。
三、丰富载体，突出宣教。
1、农民是消费者弱势群体中的弱势，要以农村为重点，开展各种活动，增强维权意识。
2、通过广泛的法制宣传，全面构建群众投诉举报网络建设。发挥消协作用。
3、要加强食品行业自律建设和道德建设。
4、要借助电视、报纸等新闻媒体，扩大宣传声势，使食品安全意识深入人心。

热点三、人才外流
在经济全球化的今天，人才流动的全球化已经成为越来越显著的现象，同时，也是发展中国家面临的一大挑战。由于教育制度、劳动制度和相关法律、政策的不完善，致使我国高素质人才大量外流到西方国家和外资企业。我国高素质人才外流问题的严重性要求我们必须积极地采取各方面的措施加以协调。

人力资源开发——解决中国人才流失问题的长远方向
在经济全球化的今天，知识和技术是生产力，智慧和人才也都成为商品，人才流动的全球化更是显著的现象，甚至可以说是经济竞争的重要争夺战场。在这样的浪潮中，世界主要发达国家纷纷加大引进人才的力度，可以认为国际人才竞争的白热化阶段已经来到。面对这样的全球化形势，制订积极的“人才回收”政策是解决人才流动的关键。
1、制定吸引外流人才回国服务专项计划，并建立相应的专项资金。
2、充分利用经济开发区、高科技开发区所享有的较为宽松的政策环境及其工作和生活条件，吸引外流人才回归，并为他们提供施展才华的机会。
3、对回国工作的专业技术人才给予比较优惠的待遇，但不宜与国内相差过多。
4、提倡多样化的回国服务方式。如讲学、咨询等
从长远来看，是要发展本过经济和科技，树立以人为本的观念，进一步强化爱国教育，推进劳动制度改革，造就国内人才合理流动的大环境。
新世纪中国人才伟业建设的忧患和希望并存，我们不仅要积极参与，搞好人才管理，而且要掌握规格，成为赢家。中华民族的伟大复兴必将成功。

热点四：教育公平问题
一、我国教育公平的现状和问题
1、地区差别：教育差距加大
2、城乡差别：农村教育问题仍然突出
3、阶层差别：关注弱势群体和贫困学生
4、女性教育和少数民族教育
二、导致教育机会不均等的原因
1、教育资源配置的失衡
2、重点学校制度加剧了教育的不公
3、教育政策中的“城市取向”
4、高等教育入学机会不公
三、在改革和发展中扩大教育公平
1、将教育公平问题作为与效率同样重要的价值目标
2、增进教育公平的主要途径
A通过发展教育扩大教育机会，缩小教育质量的差距，是最基本的途径
B促进教育资源的合理配置
C建立转移支付制度、优惠政策和相应机制，加大对西部地区和弱势群体的教育支持。
3、促进教育发展的地方化
4、实施义务教育“均衡化”的政策
5、深化教育体制和办学体制改革，以促进教育公平。
6、建立终身教育体制。

招考制度
如何改革高校招生制度
1、加快高考科目设置和高考内容改革
2、录取中注重对学生的全面考察。
3、高校要有选择考试科目的权力
4、在改革高考的同时，采用多种招生录取途径
5、在少数高校试行单独招生和“宽进严出”
6、完善政策法规，加速依法治理招生工作的进程。

热点五：农民工子女教育问题
同在蓝天下
一、问题的成因
1、长期形成和执行的“地方负责、分级管理”的义务教育体制，使地方政府职责不明确。
2、现行户籍制度和人口流动需求不相适应，不够协调，使农民工子女就地接受教育收费高。
3、教育公平发生偏差，部分学校和老师歧视农民工子女，剥夺其与城市学生同等的受教育权利。 4、农民工子弟学校办学条件差，师资弱，流动性大，办学合法化问题难解决。
5、农民收入低，对昂贵的求学成本心有余而力不足。
二、解决问题的建议
1、正确认识农民工子女教育问题
2、进一步完善义务教育管理体制，打破城乡割据。
3、探索建立适应“就地入学”的管理服务机制
A挖掘现有公办学校教学资源；B将农民工子女纳入教育招生计划；C改革户籍制度，破除城市学生与农村学生的界限，减免学费或取消借读费；D建立农民工子女教育救助资金；E提供“富有爱心”的平等教育
4、大力扶持兴办农民工子弟学校
5、强化农民工依法送子女入学的观念
要一个都不能少，使他们同在一片蓝天下，

热点六：综合治理社会诚信问题
市场经济是信用经济，稳固的信用经济基础是市场经济的动力和源泉。我国要发展和繁荣社会主义市场经济就必须在广泛提倡诚信观念的基础上建立坚定的社会信用体系。
一、存在问题
1、不信守合同 2、逃废债务 3、虚假广告 4、假冒伪劣产品 5、股市欺诈
二、对策
1、加强诚信信念的宣传教育
2、提升政府的协调和引导功能
A营造良好的社会诚信环境； B建立企业的社会信用档案 C建立个人信用档案 
3、充分发挥行业协会和社会信用中介的作用
4、加强社会诚信的法律保障
5、强化新闻舆论的监督职能。

热点七：诚信问题
面对大量缺乏诚信的现象，我们的对策是：
1、加强诚信教育
2、加快信用制度的建设，建立失信约束惩罚机制
3、目前，应加快建立企业、中介和个人信用档案，使有不良行为记录者名誉扫地、代价惨重。
4、诚信应是多边诚信，架构良好的社会信用体系，需要上下各方的共同努力。
5、信用制度建设是一项复杂的系统工程，也是我国应对加入世贸组织新形势的基础工程。作为其成员，我们应该遵守规则，履行承诺。

市场经济需要诚信
当前，社会信用成为举国上下高度关注的话题，社会主义市场经济是信用经济，信用是建立和规范市场经济秩序的重要保证，也是促进国民经济持续健康增长的必要条件。然而，信用缺失现象正严重阻碍着社会经济发展，并影响到我国对外开放的形象。我国已加入世贸组织，努力营造良好的信用环境，大力加强社会信用制度建设已经是迫在眉睫。
1、失信行为触目惊心
2、失信让人们付出代价
3、加快信用制度建设。
4、以法制建设触进诚信建设。
5、注重培养合格会计师职业素养和职业操守。

热点八、党的执政能力建设
加强党的执政能力建设 公安机关应树立“四种意识”
一、牢固树立政权意识，不断提高维护国家安全和社会政治稳定的能力。
1、要充分认识维护政治稳定的重要意义。
2、加强情报信息工作，牢牢把握工作主动权。
3、要运用法律武器，提高斗争艺术。
二、牢固树立大局意识，不断提高驾驭社会治安局势的能力
1、要严厉打击各类刑事犯罪，保持严打的高压姿态
2、积极服务经济建设，打击经济领域的犯罪活动
3、努力增强社会防御能力，积极推进社会治安的综合治理
三、牢固树立法制意识，提高公安机关的执法能力
1、要充分认识增强法制意识的重要意义
2、要增强法制意识，首先必须做到依法治“官”依法治“长”
3、要努力建设一支高素质的公安干部队伍
4、要加强教育培训和实战演练，努力提高处置突发事件的能力
四、牢固树立服务意识，不断提高公安机关服务经济社会发展的能力
1、要强化宗旨观念。
2、要树立发展观念
3、要提高服务质量

热点九、反腐败问题
反腐败，也要改革开放
腐败，使社会矛盾日渐尖锐，社会稳定遭遇挑战，也使经济生活遭到影响，，因此，反腐刻不容缓，势在必行。
中国的滋生主要是我们国家在政策体制上还有漏洞，而改革就是完善相关的体制，堵住漏洞的良方，必须在制度改革上寻找出路。进行有针对性的改革。
1、明确划分“官”“民”的权利与义务关系。
2、实现政府职能的转变，把行政管理职能与服务职能区分开来
3、加强和完善人民代表大会制度，加强民主监督制度。
4、加大舆论宣传， 营造浓厚的的监督氛围。
5、制定专门的法律法规惩治腐败行为

热点十、助学贷款与大学生诚信
开展国家助学贷款工作是实施科教兴国战略，加速人才培养的重大举措，它的推行必将使高校越来越多的经济困难的学生顺利完成学业，在我国信用体制尚未完善的今天，大学生享受助学贷款其实就是在用自己的诚信做担保。因此，大学生的诚信度将直接关系到助学贷款这一意义重大的政策能否更好地实施与推广。
助学贷款，诚信为舟登彼岸
“给我一个支点，我将撬动地球。”阿基米德的自信令人激动。“帮我一把，我将上完大学。”贫困生的无奈同样令我们动容。
从1999年起，国家助学贷款犹如雪中送炭，为贫困生解了燃眉之急。然而令人感到失望的是，由于大学生的诚信危机而使助学贷款陷入了尴尬境地。
一、 助学贷款暴露了大学生诚信危机
1、大学生在申请助学贷款过程中表现出的诚信危机
如：虚假家庭状况证明；学习成绩和操守评定并不能完全反映大学生的真实情况；大学生的日常消费与困难生身份不符
2、大学生就业和还款确认时的失信表现
3、大学生存在着恶意逃债现象
二、解决大学生诚信危机的对策
1、在大学生中广泛、深入地开展卓有成效的诚信教育
更新教育观念，改革教育模式，提高诚信教育成效，为此必须确立诚信教育的几个原则：A主动性原则B实践性原则C系统性原则
2、建立健全大学生诚信制度
A建立大学生诚信档案
B建立健全大学生的诚信评估机制
C建立健全大学生的诚信监督机制
D建立健全大学生的失信惩罚机制

热点十一、弱势群体保护
现阶段，我国正处在一个负责的、特殊的社会转型时期，在新旧体制的交锋和摩擦中，不可避免地出现地出现了一个社会弱势群体，其规模不断扩大，影响力也越来越强。解决弱势群体困难，促进弱势群体就业、生活，已经成为我国进一步深化改革、加快经济发展和推进社会主义现代化进程不可回避的问题。
落实“三个代表”，关注和救助弱势群体
关注和救助社会弱势群体，是我们党三代领导人的一贯思想，是我们党治党治国的优良传统，是党中央、国务院近期作出的一项战略部署，是全党全国人民的共同愿望。搞好弱势群体的救助工作，对于坚持党的根本宗旨，落实三个代表的重要思想；对于促进深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定；对于弘扬扶贫的传统美德，推进社会主义精神文明建设等都具有重大的现实意义。因此，关注和救助弱势群体具有紧迫性。
一、弱势群体引人注目的原因
A在贫富悬殊不断扩大的背景下，这个群体的存在格外引人注目。
B原来的弱势群体主要在农村，虽然人们也知道有贫困的农民存在，但毕竟离社会的中心较远，在社会的中心那里形不成深刻而具体的印象；而现在在作为城市中心的城市本身就出现了一个城市贫困群体，弱势群体中这个新的因素出现，令人们对弱势群体的感受更加具体直观。
C在经济相对迅速增长的同时，有一些人的绝对生活状况在下降。
D拨开平均数字造成的迷雾，发现弱势群体的数量不但没有减少，反而在上升。
二、要用发展的思路来解决弱势群体的问题。
1、开征社会保障税，建立最低生活保障专项基金，逐步完善社会保障体系。
2、把创造更多的就业机会，积极扩大就业和再就业渠道，作为各级政府的工作职责和考核要求。
三、建立和完善社会成人职业教育网络，为下岗职工、进城农民等提供就业指导和就业培训，提高素质，增强就业竞争力。
四、以自我发展为中心，激活弱势群体的精神动力。
1、要帮助其克服自卑妥协心理。建立弱势群体权益保障机构；
2、强化其自我发展意识，在集思广益中树立信心；
3、营造其积极创业的氛围。充分发挥大众传媒的氛围营造功能

热点十二、大学生就业
今年来，随着高校的扩招，就业竞争日益激烈，大学生就业成为就成为社会关注的热点问题。一方面，大学毕业生找工作难的呼声越来越高，另一方面是大学生缺乏职业化素质，缺少职业规划意识导致自身缺少市场竞争。如何解决大学生毕业就业难的问题成为摆在学生、家长、社会各界人士和政府有关部门的重要问题。

2005年是高校毕业生就业工作落实政策、健全体系、深化改革、完善机制的关键一年。当前，应该大力完善市场机制，服务体系，政策体系。要根据2005年确定的国家高校毕业生就业工作目标，进行目标分解，各省市区，各高等院校都要明确各自的2005年就业工作目标，落实工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，以求真务实的态度，扎扎实实地抓紧做好以下工作：
1、狠抓政策的落实、再落实
2、大力开拓毕业生基层就业大渠道，引导毕业生多元化就业
3、满腔热情、周到细致地做好思想教育和就业指导工作。
A贴近学生做好思想教育工作
B提供周到细致的就业指导。
C满腔热情地帮助困难群体。
4、进一步加快信息化建设，完善就业服务体系和机制
A加快网络建设； B切实将毕业生纳入社会就业服务系统，构建毕业生储备中心；
C大力完善省市毕业生就业工作服务体系，处理毕业生服务指导机构。
5、大力推进市场建设，建立共享、规范、高效的就业市场，发挥市场机制在毕业生资源配置中的基础作用。
A积极培育和发展各类就业市场。 B密切关注市场的变化
C进一步加强各类市场的管理，建立毕业生和用人单位信用制度，打击非法招聘中的欺诈
6、进一步加强宣传和引导，树立正确的舆论导向，形成良好氛围。

热点十三、油价上涨
随着经济的发展，石油越来越成为各国的经济命脉。然而，不断飙升的油价已经引起了全世界各国人民的关注，同时也不可避免地影响到我国经济生活的方方面面。政府必须及时作出回应，应对油价上涨给我国带来的影响。
应对国际油价上涨，中国应采取长期和短期兼顾措施
面对国际石油价格的持续上涨，以及中国对进口石油需求依赖程度的不断提高，我国应采取长期和短期兼顾的综合配套措施来应对国际油价上涨给我国带来的风险，确保石油供应安全，保障经济的持续、快速、协调增长。
1、密切跟踪分析国际石油价格走势，灵活运用现行石油定价机制，防止国际油价暴涨冲击国内经济。
2、加快国家石油战略储备的建设步伐，稳步开展石油期货交易，避免石油价格风险。
3、鼓励企业参与国际原油期货交易，通过远期合同来规避石油价格波动的风险。
4、加快实施走出去战略，鼓励和扶持国内企业到国外参与石油合作勘探和开发，充分利用国外石油资源。
5、切实贯彻落实科学发展观，鼓励发展新能源和可再生能源，从节约和开源方面来减少石油消耗。 

热点十四、和谐社会
构建和谐社会要切实解决的主要问题
当前社会中存在着诸多影响和谐却又长期得不到解决的问题，都与体制性障碍有关，因此必须通过深化改革来解决这些问题。
1、必须坚持“人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体”的理念。
2、必须解决体制性障碍。严格限制行政权力介入的领域，对权力运行进行有效的监督。
3、必须强化政府的公共服务职能。
4、必须坚持社会治理的法制化，推进科学执政、民主执政、依法执政。

热点十六、人口老龄化
论人口老龄化和经济社会可持续发展
随着经济和社会事业的快速发展，人口老龄化程度日益严重。老龄问题既是一个社会问题，又是一个严重的经济问题，如果处理不当，将会给社会经济的发展带来很大的负效应。因此，认真研究人口老龄化问题，关心老年人的生活和健康，发展老年产业和老年服务，同时充分利用老年人资源为社会服务，是一项刻不容缓的工作。
1、进一步发展经济增强经济承受能力。
2、采取国家、社会、家庭、个人共同负担的原则，建立家庭、社会、政策安全网。
3、把完善社会保障列入国民经济和社会发展规划。
4、全面提高老年人的生活质量

热点十七、坚持以人为本的科学发展观
以人为本是科学发展观的本质和核心。发展归根到底都要着眼于人，着眼于对人日益增长的物质和精神，以及自身发展需要的满足。坚持以人为本，就是坚持以人民为本。
1、高度重视发展，把发展作为党执政兴国的第一要务，是党对三大规律认识不断深化的结果。 2、坚持以人为本，促进人的全面发展，是实现发展的出发点和落脚点
3、只有经济、社会、人与自然的全面、协调、可持续的发展，才是科学的发展观。
要处理好经济发展和社会发展、坚持以经济建设为中心；处理好经济社会发展与人的发展，坚持以促进人的全面发展为着眼点；处理好经济、社会、人的发展和自然的发展的关系，坚持人和自然的和谐统一。

热点十八 构建设节约型社会
我国必须走能源节约的道路
中国的能源节约问题，一是从纵向比，资源的利用率取得了明显的提高；与发达国家比，资源利用率依然偏低。
存在的问题：1、资源利用效率明显偏低，经济增长的方式粗放。
2、近年来资源需求增长加快，资源约束的矛盾不断加大
3、环境污染严重，还没摆脱先污染、后治理的老路。
对策是构建节约型社会
1、将建设节约型社会与控制人口、环境保护一起作为新时期国家的基本国策
2、要紧紧抓住转变经济增长方式，调整、优化经济结构和发展循环经济这些核心环节。
3、建立资源和能源的审计制度，同现行的环境评价制度一起
4、建立一个经济激励机制。
5、推动技术进步，鼓励技术创新。可再生资源和新能源的利用。 

热点十九、红色旅游
正面：政治工程——瞻仰一次圣地，净化一次灵魂
文化工程——挖掘一种内涵，铸就一种精神
经济工程——开发一片红土，致富一方农民
反面：警惕官员利用其大行公款旅游
防止其成为权钱交易下的一种摊派

热点二十 人文奥运
通过筹办奥运会，促进人的全面发展
让奥林匹克回归人文传统，促进东西方文化交流
从文化、体育和大众参与三个层面实施，软硬环境建设兼顾


热点二十一 依法治国，确保司法公正
1、增强依法治国的思想观念 2、扩大依法治国的民主基础
3、完善依法治国的政治保障 4、强化依法治国的监督机制
5、加强和改善党对依法治国的领导

热点二十二、房价
稳定房价的对策
1、调整舆论导向，推动需求分流
2、通过扩大供给达到“有限过剩”，以消除房价上升过梦的推动力
3、在继续建设配套商品房的同时，应适当选择区位，推出面向中等偏下家庭的经济型商品住宅。 4、建造一批面向市区动迁户并只租不售的“租房”
5、尽早改革房地产合一的粗放型开发模式，推动土地开发和房产开发两次招标。
6、调整税费改革，降低投资门槛，鼓励有条件的机构和市民做“房东”，踊跃投资购房用于出租。

热点二十二 电荒
节约用电的措施：
1、加强组织领导，推进节约用电
2、加大产业结构调整力度，严格限制高耗能行业发展
3、加强电力需求侧管理，优化电力资源配置。错开用电高峰期
4、积极采取有效措施，提高电力使用效率
5、积极开展节电宣传教育，提高节能意识。
6、落实政策措施，加大节电工作扶持力度。

热点二十三 农民问题
解决失地农民问题的对策
1、严格控制农业用地转为非农业用途
2、以保障农民权益为核心，改革征地制度
A对农民给予公平的补偿B完善征地程序，保证在征地过程中土地权利人有充分的知情权和参与权
3、广开渠道促进失地农民就业
A建立失地农民再就业培训机制B建立留地安置机制，由村民自主开发和经营
4、建立失地农民社会安全网

热点二十四 形象工程
1、用公共财政精神来治理 ，转变政府职能，用公开、透明的方法使用资金。 
2、要加强对领导干部的思想教育，使其牢固树立正确的执政观 
3、建立科学的干部考核作用指标体系和选拔制度，使干部作用制度对干部形成正向引导
4、形成科学民主的决策机构
5、严肃法纪，对形象工程者不但不能重用，还要追究其法律责任

（责任编辑：中大编辑）