申论

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创新社会管理是一项社会体制改革

中央作出加强和创新社会管理的重要战略决策，自然有国际形势复杂多变，一些经济发展水平并不低、政权长期稳定的国家突然发生社会剧变，以及我国社会也发生巨大变化、正处于社会矛盾凸显期这种大背景的原因。在这种情况下，为了保证经济持续稳定增长，实现国家现代化的宏伟目标，当前促进社会和谐稳定、保证国家长治久安，也是一项“硬任务”。但提出加强和创新社会管理，其深远意义并不局限于此。

现在关于加强和创新社会管理，有几种不同的看法：一是认为，加强和创新社会管理主要是强化政府管理，政府力量的强大是我们的优势，因此最重要的就是加大对政府管理的人力、物力和财力投入，把政府管理的力量贯彻到社会各个领域;二是认为，我们国家长期以来就是强国家、弱社会，很多社会问题的产生是因为权力没有得到制衡，因此加强和创新社会管理重要的是改变这种状况，培育公民社会的成长，更多地依赖社会自治和社会组织的参与，实现“社会治理”;三是认为，我国社会发生了巨大而深刻的变化，原有的行之有效的社会管理体制在某些方面已经难以适应这种变化，所以加强和创新社会管理，实际上涉及到社会管理体制的改革，这项改革是继经济体制改革之后、当前整个社会体制改革的一部分。

这三种看法都有自身的一定道理，但我更倾向于强调第三种看法，因为这是目前往往被忽视的一个方面。当前社会问题多发凸显，有诸多因素的影响，从管理体制来看，其中一个重要原因，就是现有的社会管理体制在一些方面不能完全适应快速的工业化、城镇化、市场化、国际化和信息化的进程，出现了很多新情况、新问题、新挑战，迫切要求加强和创新社会管理。

以社会建设推进社会管理

当前和今后一段时间，应该着力做好：

一要着力保障和改善民生，重点解决好群众最关心的就业、教育、医疗、住房和社会保障问题，维护和发展好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

二要妥善协调好各方面群众的利益关系，统筹城乡发展，推进基本公共服务均等化，缩小城乡之间、区域之间和不同群体之间的发展差距，推进职工工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，加强劳动监察，发挥工会在维护职工权益中的作用，构建和谐劳动关系。

三要改革和完善相关政策法规，大力培育和发展公益类、经济类、社区性社会组织，培养和使用好社会工作人才。努力培养和造就一支规模宏大的社会工作人才队伍，努力实现2015年全国专业社会工作者达到200万人和2020年达到300万人的奋斗目标。建立和完善相关制度，倡导志愿精神，培养义工队伍，组织开展志愿服务。

四要加强企事业单位参与社会建设和社会管理的建设，督促各类企事业单位切实履行社会责任。

五是加强城乡社区建设，因地制宜、分类施策，整合社区资源，强化社区居民参与和自我管理服务，强化驻区居民意识，平等对待各类居民，建设人们共同生活的和谐美好家园。

六要加强社会基础设施建设，大力倡导先进文化，加强基层群众文化工作，加强社会规范体系建设，加强法制和道德教育，树立社会主义核心价值观。

七要加强和改善对社会舆论的引导和虚拟社会的管理，加大心理干预力度。

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