申论

这里所说的综合分析能力，应通过下面具体的阅读目的和阅读行为来体现…… 

第一、应弄清“材料”反映的问题。 

第二、善于对复杂问题进行综合分析，分清主要问题和次要问题，分清有关联的问题和无关联的问题，分清可解决的问题和不可解决的问题。 

　为此，必须了解、熟悉申论测试材料的特点。 

从内容上看，申论测试的材料有两种类型。第一种，材料集中反映社会生活中发生的、有一定影响面而又亟待解决的具体问题，以客观陈述为主。这类问题涉及的对象往往是双边的、具有案例的某些因素，但并不是一个完整的案例。例如，2000年国家公务员录用考试由12则“子材料”合成的申论测试材料（某省某市红星新村居民H状告**印刷总公司的事情）便属于这种类型。第二种，材料是围绕某一社会“热点问题”摘录组装而成的。它可能是影响范围很大的突发事件，也可能是积久未解的社会难题，与新闻综述有些类似，但决非是成型的新闻综述。例如，2001年国家公务员录用考试由11则“子材料”合成的申论测试材料（PPA 事件在全球引起的反响）便属于这种类型中的前一种情况，即“突发事件”类。 

从材料的组合形式看，申论测试材料是有诸多信息拼合而成的。这些信息（无论是客观陈述的，还是评议分析的）大都具有相关性和连带性，但有些材料之间是没有什么关联的。申论测试材料不是一篇文章各则“子材料”的码放，可能是错落、杂糅的，不一定体现严格的时空顺序或严密的逻辑顺序。 

了解申论测试材料内容与结构的特点是确定解读思路与方法的前提。解读过程，是对各则“子材料”含义、性质、价值确认的过程，是对各类不同信息整合的过程。只有一步步顺利地完成了解读的全过程，才能弄清整个测试材料所反映的问题，才有可能按命题要求，有针对性地提出基本可行的对策，即“提出解决给定资料所反映问题的方案”。申论测试对考生提出综合分析能力的要求是合理的，能有效的检查公务员所必须具备的阅读、处理政务类材料的能力。 

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