申论

一、注意事项

1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料来源：www.examda.com

1．2006年11月12日晚，北京市食品安全办下达紧急停售令，要求对河北产“红心”鸭蛋采取市场控制措施，全市经营者禁止购进和销售来自河北的“红心”鸭蛋；同时，派出工商执法人员对全市的鸭蛋市场展开专项检查；近期，还将对鸭蛋类产品组织全市抽检。

北京市工商局有关负责人表示，已经购买了产自河北的“红心”鸭蛋的消费者，可持购物小票到销售商处要求退货。

12日晚晚，物美集团有关负责人表示，从前天晚上得知此事起，物美超市的8家门店对销售的河北“红心”鸭蛋进行下架。到12日早晨7点半，所有问题鸭蛋已经全部下架完毕，每店下架的鸭蛋在30斤左右。他称在与供货商北京万聚兴业商贸有限公司签订供货协议，审核当地出具的检验报告时并未发现问题，今后，将对这家供应商的其他商品也加强检验。

物美表示，如果消费者在物美超市门店购买了河北“红心”鸭蛋，可以凭购物小票来退货。

据中国农业科学院有关专家介绍，所谓“红心”蛋只不过是一些产鸭蛋的地方一种约定俗成的叫法，即便是吃小鱼小虾长大的散养的鸭子下的蛋，蛋黄也不应该像苏丹红染料喂出来的那种红。所以，市民在挑选鸭蛋的时候，蛋黄太红的鸭蛋就得当心了。

2．国家质检总局法新闻发言人刘兆彬2005年10月25日说，对检出含有DEHA增塑剂以及氯乙烯单体含量超标的产品一律不得进口和出口。

国家质检总局25日召开新闻发布会，通报了对进口和国产食品保鲜膜的专项检查结果。质检总局此次共对44种PVC食品保鲜膜进行了专项国家监督抽查，抽查发现，一些主要用于外包装的PVC保鲜膜含有不被国家相关标准允许使用的二(2－乙基己基)己二酸酯(DEHA)增塑剂。含有DEHA的保鲜膜遇上油脂或高温时(超过摄氏100度)，增塑剂容易释放出来，随食物进入人体后对健康带来影响。

食品保鲜膜按材质分为聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PVC)、聚偏二氯乙烯(PVDC)等种类。PE和PVDC是安全的。

PVC被广泛地用于食品、蔬菜外包装，它对人体的潜在危害主要来源于两个方面。一是产品中氯乙烯单体残留量(氯乙烯对人体的安全限量标准为小于1mg／kg)，二是加工过程中使用的加工助剂的种类及含量。现行国际标准和中国国家标准允许限量使用己二酸二辛酯(即DOA)作为增塑剂(不超过35％)。

国内生产食品保鲜膜的企业共47家，其中生产PE食品保鲜膜生产企业41家，生产PVC食品保鲜膜生产企业6家。PVC食品保鲜膜生产企业绝大部分为中外合资或外国独资企业，PVC食品保鲜膜年总产量约1万吨，其中10％出口，90％在国内各地销售。

3．卫生部2006年8月31日发布紧急通知，要求各地立即对辖区内的餐饮业进行一次突击性检查，重点检查中小型餐饮单位和建筑工地食堂食用油的购入、使用和废弃食用油处理的情况。

卫生部发出此紧急通知的背景是，近期，浙江省卫生行政部门查获一起生产销售劣质食用油的事件，当地卫生行政部门已采取了措施，此批劣质油在市场上的流通情况已得到基本控制。

卫生部要求，鉴于有些地方也曾有类似现象发生，并通过各种非法渠道流入部分餐饮单位，为了更好地保护消费者的健康，监督过程中，先采用快速检测方法进行定性检测，若定性结果显示食用油的酸价、过氧化值数值超标，应及时将有关样品送当地疾病预防控制中心或相关检验机构进行定量检测。对经检测确认使用酸价与过氧化值严重超标的食用油的单位，应对其使用的超标食用油的来源进行追踪溯源。

4．中国疾控中心营养与食品安全所研究员刘秀梅称：食源性疾病是中国头号食品安全问题。这是记者2006年9月7日在此间举行的中国工程院工程科技论坛之——“中国食品安全问题论坛”上得到的消息。

凡是通过摄食而进入人体的病原体，使人患感染性或中毒性疾病，统称为食源性疾病。引起食源性疾病暴发的因素主要有微生物、化学物、动植物等多方面。

据悉，目前在中国，微生物性食物中毒占据首位，餐饮单位(集体食堂、宾馆、饭店)占中毒责任单位的百分之六十以上，而动物性食品是引起食物中毒的主要食品，其中，肉及肉制品占百分之二十，水产品占百分之十。

刘秀梅指出，生食水产品中的副溶血性弧菌和寄生虫，熟肉制品中的单增李斯特菌和沙门氏菌，生食蔬菜中的肠出血性大肠杆菌，乳制品中的葡萄球菌肠毒素以及婴幼儿食品中的阪崎肠杆菌和沙门氏菌等生物性危害应成为有关部门重点控制的对象。

5．2006年6月21日，在由中国食品科学技术学会和中国营养学会联合召开的“方便面安全问题高层论坛”上，来自国家质检总局、国家食品药品监督管理局、国家工商总局、发改委、卫生部中国疾控中心营养与食品安全所、中国消费者协会等政府部门及权威机构的领导、专家首次聚在一起，集体回击“方便面致癌说”，一致得出结论：中国方便面是严格按照有关国家标准进行生产的安全食品，食用方便面无害。

经常被一些媒体的所谓“方便面含致癌物”报道中提及的专家——中国农业大学沈群副教授也出席了本次论坛，她表示，部分媒体和企业为了达到炒作的目的，将科学研究报告断章取义进行误导消费者的宣传，并得出与其近年研究结果完全相悖的结论，这是极其不负责任的。

国家质检总局产品质量监督司纪正昆司长指出，新闻报道应本着尊重科学、准确、理性的态度，近年发生的食品安全事件，事后经调查取证，有相当一部分存在炒作嫌疑，其中就包括油炸食品中的丙烯酰胺。他指出，1只50公斤的动物一次食用7克丙烯酰胺才会有反应，方便面中的微量丙烯酰胺符合国家规定，不会造成身体伤害。并提醒消费者不要轻信“有毒、有害和致癌”等字眼，应该相信国家有关法律法规和强制性标准。

6．从2006年5月1日起，首个果冻强制性国家标准将正式实施，曾经噎死一些儿童、直径小于3.5厘米的果冻将不允许再生产。但已进入市场的“小果冻”还能卖到今年9月30日，从10月1日起全面退市。

记者从国家质检总局和国家标准委了解到，果冻“新国标”首次对果冻产品的大小规格进行了详细规定：杯形凝胶果冻的杯口内径或杯口内侧长度应大于等于3.5厘米，长杯形凝胶果冻和条形凝胶果冻内容物的长度应大于等于6厘米，异形凝胶果冻的净含量应大于等于30克。

除大小外，新标准首次规定，凝胶果冻必须在包装正面的明显位置，用白底或黄底红字标出安全警示语和食用方法，且文字高度不小于3毫米。同时规定，果汁型果冻应标出原果汁含量，果肉型果冻应标出果肉含量。

7．昆山市政府2006年10月22日公开发布调查结果，澄清违禁疑云，表示从9月起输台的八批大闸蟹，昆山检疫局从起捕、装箱、封运过程均有工作人员现场监督抽检，各项检测结果均合格，符合出口标准。该批大闸蟹是通过正规渠道进入台湾的正宗阳澄湖大闸蟹，具有两地出具的合格报告。

阳澄湖大闸蟹行业协会称，不排除遭竞争同行“恶搞”的可能。2001年底，境外媒体报道阳澄湖大闸蟹含有抗生素，即所谓的“毒螃蟹”事件，导致太湖大闸蟹出口严重受阻；2002年10月，阳澄湖大闸蟹遭遇最大的一次信任危机，境外媒体报道产自阳澄湖的大闸蟹大部分含有氯霉素、土霉素等抗生素，这一消息在消费者中引起极大的恐慌，后来，香港食物环境卫生署证实，大闸蟹检测结果均为合格；2003年与2004年，又不断有媒体炒作阳澄湖大闸蟹含有抗生素；2005年9月，境外某媒体报道台北市面的“太湖大闸蟹”被验出含氯霉素超标10倍，事实上，大陆官方早已停止发放鱼用氯霉素、土霉素等抗生素的生产许可证。杨维龙表示，“毒蟹风波”几乎每年刮一回，但查到最后要么是张冠李戴，要么子虚乌有，最终不了了之。

8．对玩忽职守、疏于管理，造成学校食物中毒事故的，将追究有关责任人的责任。2006年4月6日，在襄樊市区学校食品卫生安全工作现场会上，教育部门通报了这一情况。来源：www.examda.com

据介绍，根据有关规定，未建立学校食品卫生校长负责制；实行食堂承包经营的学校未建立准入制度；安全管理制度或管理制度不落实；学校食堂未取得卫生许可证；食堂从业人员未取得健康证明或存在影响食品卫生病症未调离食品工作岗位；违反规定采购学生集体用餐；对有关部门提出的整改意见未按要求时限整改；瞒报、迟报食物中毒事故或没有采取有效措施致使事态扩大的；未配合卫生行政部门进行食物种树调查或未保留现场等9种情形，将追究学校有关责任人的行政责任。必要时，还将追究当地卫生行政部门及教育行政部门的行政责任。

会议要求，学校发生食物中毒或其他重大事件，应在2小时内逐级上报。

9．“秋风起，腊味香”，2005年腌腊肉制品产品质量受到10月1日起正式实施的国家新标准的影响，格外受人关注。

国家质监总局近日对腌腊肉制品产品质量进行抽查，共抽查了重庆、四川、广东、湖南、云南、贵州、浙江、江苏等8个省、市34家企业生产的40种产品，结果显示合格28种，抽样合格率为70%。广东企业没有一家被列入不合格产品的黑名单。

据介绍，腌腊肉制品主要分为腊肠、腊肉、中式火腿等。本次抽查所有产品虽然净含量全部合格，但一些产品质量存在过氧化值、酸价超标的问题。在不合格腌腊肉制品产品中，云南省宣威市荣升火腿有限责任公

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