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　　财政部财政科学研究所研究员19日在媒体撰文就当前国内经济形势，分析了物价、消费、投资、进出口贸易和投资、城镇化、收入分配、房地产市场、金融市场等九个方面情况。文章说到，1997年以后收入分配改革基本处于停滞状态;我国收入差距应控制在40倍以内;从今年开始公务员工资将逐步进入上涨周期。

　　“改革等于涨工资”，这是很多人对公务员工资“改革”的一种理解。而“公务员工资进入上涨周期”这句话引发又很多网友热议：上涨周期?周期，算是一个科学用词，意味着客观、规律、必须、不得不。看来公务员工资是非涨不可了。周期，是公务员的定心丸，旁观者的封口令。一词之妙，胜过千言。

　　2月3日，国务院同意发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，同时指出，改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。

　　3月8日， 国务院公报官方微博发布《国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》，通知要求，完善机关事业单位工资制度。建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度，适当提高基层公务员工资水平;调整优化工资结构，降低津贴补贴所占比例，提高基本工资占比;提高艰苦边远地区津贴标准，抓紧研究地区附加津贴实施方案。结合分类推进事业单位改革，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度。通知对承担收入分配改革重点工作的各部委具体工作做了分工。

　　收入分配改革从“原则”进入“细则”阶段。对于工资收入，特别是公务员工资问题，所触及的不仅是因为工资收入为基础性的民生问题，同时存在“公务员工资”实际上具有某种双重性：即一般的社会收入初次分配与政府公共财政上的二次分配问题。因为收入分配制度改革，是坚持共同发展、共享成果。初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位;再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。

　　若从公务员也是劳动者的角度，GDP在增长，物价在上涨，社会人均收入在增长，对公务员工资给予适当的调整上涨，当然理所当然。但如果说公务员的工资拿的是纳税人的钱的话，公务员工资的上涨，或者说到了该上涨的“周期”了，这是否与纳税人负担保持合理平衡?这又与“政府过紧日子”的理念如何兼容?

　　有报道说，2012年10月，工资条例出台计划夭折，其部分内容将被融入收入分配改革总体方案。收入倍增计划似乎也缺少实质性办法。民生压力依然普遍较大。民众收入改革推不动，公务员收入却要用“涨”的办法来寻找公平，岂能不“水入油锅”?

　　收入分配改革把“提低、控高、扩中”作为主线。“提低”是值得公众期待的突破口之一，如果能在“提低”方面有进展，对于合理调整收入分配关系，逐步缩小收入和财富的不合理差距，其作用至关重要。那么，“公务员工资将逐步进入上涨周期”，也就是说给公务员涨工资，会不会导致收入分配差距的越来越大?

　　当然，公务员薪酬有存在着“不公平”。有媒体说，从事相同工作的公务员，往往会因为所在地区、部门、单位等不同，而在薪酬方面出现巨大差别。比如，人社部工资研究所的一份调查报告显示，目前省与省之间最高和最低津贴相差3~4倍，同一省内不同地区也存在很大差距。公务员薪酬体系基本上还是一个“大锅饭”，既不体现“按劳分配”，也不体现“按绩分配”。

　　我国《公务员法》第七十五条规定：“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”第七十六条规定：“公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。”学者建议我国应该将《公务员法》关于公务员工资调整的办法落到实处，建立与经济发展水平、社会平均工资相平衡的公务员工资标准。

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（责任编辑：中大编辑）

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