行政能力测验

2012年上海市公务员考试行测常识应用能力与综合分析能力解读

　　2012年上海公务员考试对常识部分的考查依然分为常识应用能力与综合分析能力两大部分，共60道，均为不定项选择题。相比其他省市的公务员考试，上海公务员考试常识部分考查范围更广、内容更专，涉及政治、法律、管理、经济、科技、公文、党史、国情、人文、生活常识等方面，其中时政、公共管理与政策、行政法、科技等部分是近年来上海市公务员考试常识的重点，为历年必考内容。
　　具体而言，教育专家分析2012年上海市公务员考试常识部分呈现出如下特征：
　　1.重点突出，重点十分明确
　　政治部分：政治知识在常识应用能力和综合分析能力中都有涉及，主要内容包括时事政治、马克思主义基本原理等方面，其中时事政治是重点。时事政治的关注点在于国家的大政方针、重要会议、社会热点问题等，内容包括“十二五”规划、中央经济工作会议、胡锦涛总书记的“七一”讲话、第六次人口普查等。对于国家和上海市的一些重大科技成就，中 公教育专家发现本次考试也有涉及，如中国载人深潜海试验成功、上海市将建成射电天文望远镜等。
　　法律部分：对法律部分的考查在常识应用能力和综合分析能力中都有涉及，主要内容是行政法，包括行政处罚、行政处分等，以案例分析题为主，此外对保密法也有涉及。
　　经济部分：经济部分内容较广，形式也较多样，有的结合时事，如中国人民银行上调存款准备金率，有的单纯测查专业知识，如社保基金的来源等。
　　管理部分：侧重于公共管理方面，如考查公共管理的主体。本次考试对于政府执政的科学性、民主性和合法性的考查明显增多，如综合分析材料中的“互联网政治”，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话对党的执政提出了新的要求，杜某在同一地点违章105次但是交管部门却没有履行法定的书面告知义务等。
　　人文部分：从古到今，从中到外，要求考生有较宽的知识面。
　　公文部分：公文部分重点考查公文的格式、公文的行文规则和公文的种类，其文的格式每年都会考查，一般以公文改错题的形式出现。
　　2.理论性强，难度相对较大
　　理论性强，要求考生具有一定的专业知识是本次2012年上海市公务员常识应用能力的又一特点。马克思主义关于人的发展三个阶段的“三形态”说、劳动生产率、工资水平与员工离职率之间的关系等知识点体现了较强的理论性和专业性，考生如果缺乏相关的知识储备很难答好类似题目。
　　3.重者恒重，多个考点重复出现
　　在2012年上海市公务员常识应用能力部分的考查中，战略性新兴产业、“十二五”规划等知识点在去年出现过，今年再次出现；促进社会主义文化的发展繁荣这一知识点不仅在常识应用能力部分出现，在综合分析能力部分又以材料题的方式考查。战略性新兴产业、“十二五”规划、促进社会主义文化的发展繁荣等知识点的频繁出现体现了“重者恒重”的特点。
　　知识点1：战略性新兴产业
　　战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。2010年9月8日召开的国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，2011年上海市公务员常识应用能力部分考查了战略性新兴产业的主要行业和领域。今年考查的是战略性新兴产业的特点。
　　【例题1】新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车——七大战略性新兴产业被表述为“战略性新兴产业”。“战略性新兴产业”除了具有良好的经济技术效益，还具有的特点是 。
　　A．资源消耗低 B．环境污染少
　　C．投入少、见效快 D．带动相关产业的兴起
　　【解读】战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。战略性新兴产业涉及三个关键词：新兴科技、新兴产业和战略性，它是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，从而推动新一轮的产业革命，从而最终形成战略性支柱产业。选择战略性新兴产业的依据最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。故A、B、D正确，C项不属于战略性新兴产业的特点。
　　知识点2：“十二五”规划
　　2011年上海市公务员常识应用能力部分的考查了“十二五”期间的改革主线，2012年又分别考查了国家和上海本市的“十二五”规划，体现出了“十二五”规划这一知识点的重要性。
　　【例题2】“十二五”规划与此前的规划比较，一个突出的亮点就是过去的规划更多的是追求“国强”，而“十二五”规划则更多强调“民富”。以下举措体现这一亮点的有 。
　　A．坚持GDP8%的高增长率，从而保持经济的高增长
　　B．提高居民收入占国民收入的比重
　　C．合理调整收入分配关系
　　D．适度调低税率，并提高个人所得税起征点
　　【解读】由强调“国强”转而强调“民富”体现了我们国家发展为了人民、发展成果为人民所共享的执政理念。A选项强调“国强”，B、C、D选项均强调了“民富”。其中B、C是从提高居民收入角度论述，D是从减少居民支出角度论述。故B、C、D正确。
　　【例题3】中共上海九届市委十三次全会提出，上海“十二五”要坚持创新驱动、转型发展的道路。会议指出，创新是实现“十二五” 规划的着力点，创新的关键在于制度创新。“创新驱动”、“创新的关键”体现的原理是 。
　　A．树立创新意识要以两种根本对立的世界观与方法论为指导 B．创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力
　　C．分析内因和外因在事物发展中的作用，是正确解决矛盾的关键 D．分析和解决问题时，首先要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面
　　【解读】上海“十二五”规划坚持创新驱动、转型发展的道路体现了党与时俱进的理论品质和三个代表的重要思想，是坚持科学发展观的重要体现。创新坚持正确的世界观和方法论，即以马克思主义理论为指导，A项错误；创新是国家和民族不断发展进步的保证，故B正确；坚持创新驱动以促进发展体现了内因的重要作用，故C正确；创新的关键是制度创新，这体现了抓重点的方法论，故D正确。本题选BCD。
　　【备考建议】以上分析，一方面说明真题是最好的备考材料，考生不仅需要熟悉历年真题，也需要对历年真题的相关考点有较为全面和深刻的了解；另一方面说明，由于政策的连续性，考生必须熟练掌握国家和上海本市重要发展战略、发展规划等纲领性文件，并关注政策发展变化及其创新点。

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　　知识点3：促进社会主义文化的发展繁荣
　　2012年上海市公务员考试常识应用能力部分考查了文化产业的一道选择题，在综合分析能力部分则给出了一段材料考查文化产业的作用、意义等，这值得引起考生的关注。
　　【例题4】发展文化产业的作用在于 。
　　A．使其成为我国经济的重要支柱
　　B．提供就业岗位，缓解就业压力
　　C．取代第三产业中的其他行业
　　D．优化产业结构，促进经济发展
　　【解读】根据联合国教科文组织的定义，文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。文化不仅是经济的重要组成部分，是推动经济发展的重要杠杆，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平。在全球化的今天，强大的文化就是强大的国际影响力，因此文化体现着国家的“软实力”，反映其国际竞争力。党的十七届六中全会通过总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，指出加强文化建设的重要意义，提出了推动社会主义文化大发展大繁荣的指导思想，以及到2020年将我国文化产业建设成为国民经济支柱性产业的目标。文化产业的发展繁荣必然会带来就业岗位的增加，故B正确。文化产业是第三产业的重要组成部分，文化产业的发展还能带动其他相关产业的发展，故D正确。C项本身是错误的。故选ABD。
　　4.以社会热点为切入口，考查多学科知识
　　社会热点1：日本福岛地震
　　2011年3月发生的日本福岛地震引发了全世界的强烈关注。常识应用能力部分将政府在市场经济中的作用、碘-131的性质特点等与这一考点相结合，体现了多学科的视角。
　　【例题5】因为担心海盐受污染及“服用碘盐预防核辐射”等传言的影响，我国一些地方出现了“抢盐潮”。2011年3月16日，上海市召开专题会议，研究食盐市场供应工作。会议要求必须加强市场监管，严格执法，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。上述材料说明在市场经济的法律保障中，需要用法律规范 。
　　A．各类法律服务中介机构
　　B．市场主体行为
　　C．非理性消费行为
　　D．政府主导的食品定价机制
　　【解读】2011年3月11日，日本当地时间14时46分，日本东北部海域发生里氏9.0级地震并引发海啸，造成重大人员伤亡和财产损失。地震造成日本福岛第一核电站1~4号机组发生核泄漏事故。“抢盐潮”的出现是由于人们的恐慌以及缺乏信息导致的，哄抬物价等违法行为说明在市场经济中存在弱点和缺陷，需要政府监管。政府监管的主要对象是市场主体行为，因此B正确。A在材料中没有体现，C、D不属于政府监管的范围。故选 B。
　　【备考建议】由此可见，福岛大地震这一事件不仅考查了市场经济的法制特征，也考查了碘-131的化学性质和作用。这启示我们对国内外时事要增进了解，坚持联系的观点。
　　社会热点2：资源与环境问题
　　在2012年上海市公务员常识应用能力部分的考查中，新出现了资源和环境问题，如再生水的使用、造成我国土壤酸化的主要原因等。
　　【例题6】再生水是城市的第二水源，对再生水的合理利用既能减少水环境污染，又可以缓解水资源紧缺的矛盾，是贯彻可持续发展的重要措施。下列选项中，可以使用再生水的是 。
　　A．灌溉 B．冷却设备补充用水
　　C．牲畜饮用 D．城市喷泉
　　【解读】再生水是指污水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。再生水水量大、水质稳定、受季节和气候影响小，是一种十分宝贵的水资源。再生水的用途很多，可以用于农田灌溉、园林绿化、工业、大型建筑冲洗以及游乐与环境，还有消防、空调和水冲厕等市政杂用、家畜和家禽用水等。故ABCD全选。
　　社会热点3：网络监督
　　2011年上海市公考常识应用能力考查了网络监督，2012年在综合分析能力部分则用一系列政府网站与公民在线交流的例子考查了网络监督的意义、作用等内容。
　　【例题7】随着互联网的快速发展，以网络为媒介的“政府-民间”互动模式已成为我国政治文明的重要因素。“政府-民间”互动模式的意义在于 。
　　A．方便了公民直接管理国家事务
　　B．有利于保障人民的知情权、表达权、监督权
　　C．保障了人民群众对政府的质询权
　　D．有利于政府了解和汇集民意
　　【解读】“政府-民间”互动模式实质上是人民通过网络进行舆论监督。网民通过互联网了解国家事务，发表意见建议，提供信息线索，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成，使虚拟的网络变成现实监督的平台。网络舆论监督的范围更广、效率更高、监督方式更灵活，信息也更充分，不仅便于政府了解民情、搜集民意，也有利于民众监督政府。故B、D正确。我国公民管理国家事务是通过选举人大代表的方式进行间接管理，故A错误。质询权是人大代表的一项重要权利，人大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。故C错误。本题选B、D。

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（责任编辑：中大编辑）