公共基础知识

　　幸福，是一种感觉

　　—————我的公务员元年（五）

　　看看表，还有二十分钟上班，还是写些什么吧，尽管这些日子忙碌的几近崩溃，难得有这么人喜欢看我的帖子，无论怎样，也要坚持写下去……

　　前天，一位看了我很多不同类型帖子的朋友在msn上善意的提醒我：还是少写一些吧，现在的孩子们找一份工作不容易……

　　呵呵，被他一说，发现自己确实有点极端了，我只是想说这是一个无间围城，却始终没有认为这里是无间地狱，那么今天，换个角度，看看这一年我是否也有一些幸福的时刻……

　　在展开说之前，请先记住我一句话：幸福是一种感觉，外企的哥们觉得黄金周我多放了一天就幸福了，觉得我可以给别人布置工作就幸福了，觉得我们衙门口有武警站着就幸福了……但是，今天我所谓的幸福根本不是我要的幸福，当然，也不是我哥们要的幸福，打死他他都不会和我置换生活空间……人家买了一套房子，60万，一次性付清了……

　　……

　　还得快点说，1点半上班，马上要打开门，接受领导的检阅了。

　　幸福之一：拽。版上曾经有一篇帖子叫做《公务员，你凭什么这么拽？》，曾经颇为轰动，忘了哪位朋友回复：公务员，就应该拽。对此深表赞同。所谓拽，不是不为人民服务了，不是对别人翻白眼爱搭不理不是吃拿卡要不正当交易了，只是我们身处的这个环境，和工作的这种性质，怎么说也是一部级单位吧，总是有自己的氛围和行为方式。何况，除了拽，我们还有什么？因此，尽管你的收入比门口卖煎饼果子的阿姨还低，但是别人问起来你是干什么的，你说出“我是**部的公务员”，旁人还是会透露一丝敬意，还是会暗地里觉得你丫是一个素质不低的人……一句话，满足个人的虚荣心罢了。对此，我很嗤之以鼻，经常在被问起的时候闪烁其词，因为被别人得知身份，对方通常都会紧跟一句“你们多好啊，稳定，待遇又好”，每每这时，我总是想找个地缝钻进去……设想10年后，别人在拥挤的300上见到我，问：“你是做什么工作的？”，答曰“部委里一处级干部”，我估计满车人都得歧视我……但是，公务员身份让我在与任何人交往的过程中‘，表面上都不会露怯，呵呵，你一年挣10万阿，厉害；我呢，是中央公务员，还算说得过去。但是，那份苦只有自己知道……

　　以下是斑竹对楼主的评论：（转载者注）

　　围城兄，我这是对“dygjf ”兄说的。更正一下，我的家人是96年分的房子的，98年正式入住。

　　新中国成立以后，在各级政府机关任职的都是扛靶子的，打过仗的，再加上一些乡绅、民主人士，以及投靠共产党的国民党人。后来经过清洗，大批的民主人士倒台。直到后来文化大革命，整个政府机构基本上就瘫痪了。文革之后，恢复了高考，学校也复课了。

　　当时采取的是这样的政策——顶班。也就是老一辈离退休了，子女就可以顶父母的班。还有就是分配制度——国家包分配，学校毕业之后由国家指定分配，你一般只有无条件服从。当时文革结束，百废待兴，各级政府机关重新建立，需要大批人才，再加上当时的组织部长后来总理的胡比较开明，所以奉行了干部年轻化政策，大量的年轻干部得以快速提拔。但这最终触怒了元老的利益，最终引发了清除精神污染活动，改革出现了大踏步的倒退，一些“老人”重新掌权，理所当然，干部管理就僵化了。

　　再讲讲包分配。你问毕业生分配之后想去哪儿？说到企业绝对比到机关的多。因为当时是社会主义公有制占绝对主导，企业和机关一样都是国家的，一样有完备的保障，而且切实履行了按劳分配的原则，企业的职工比机关上班的干部工资高，而且还有比较完善的劳保福利。

　　80年代末有一场风波大概许多中国人都晓得。但为什么能够成功平抑呢？很简单，学生算什么东西？没有工人，没有农民！当时工人的待遇还可以。而农民当时是新中国成立以来除了土改之外最好的时期。家庭联产承包制的效果已经显现，农业生产得到很大的提高。当时与前苏联和美国、日本等都恢复和建立了外交关系，所以大量的农产品、轻工产品销往那些大国。那时产生了个新名词——倒爷，就是把中国境内的一些农工产品私自运往前苏联销售，以牟取暴利。我县的茶叶定点向前苏联出口，100％包销，产量足，价格高，当时我县是出口茶叶全国第一大县。所以那时农民的收入相当的好。一个数据：我的一个舅舅是农民，舅舅家8 9年有4000多元的收入，而当时我父母的工资都只有100余元，所以国家干部真的还不如农民。（现在我舅舅家里茶叶等农产品才只能有1000多元，加上外出打工，总共才只有8000元；而我父母收入总计3万余元，远远高于舅舅家的收入）但是不得不说当时是很腐败的，干任何事情如分配单位、倒卖钢材等紧缺物资等等都要有条子，还加上倒爷－新中国走私界的先驱。那些学生娃受那些西方的东西的影响，就叫嚣着“清除腐败”等等口号。可是谁响应呢？虽然腐败，虽然专制，但是百姓的生活过得很好啊。最后，本来就要推行的政治体制改革掐灭在萌芽状态中。

　　好了，那段历史不深入了，咱们接着谈。

　　当时机关的情况是普通干部工资低，各级领导干部权力却很大，而且贪污腐败相当严重，如果可以比较的话，比现在还要严重。90年代初，邓小平下深圳，改革开放的号角开始全面吹响，所以沿海地区普遍开始经商、办企业，黑的、白的统统都有。甚至各地的纪委都兴办了许多产业。当时是第一波，经过几年的闯荡和积累，许多人都发了，所以在沿海地区流传了这么一句话：再不好好学习，以后叫你到机关里当干部。

　　噢，忘了说了，80年代末，另一个口号是“平抑物价”。当时物价飞涨。这从另一侧面可以看出工农产品的价格高，农民的收入就高，当时许多农民仅一年功夫就抱回了彩电等物品。最后，终于引发了通货膨胀。这时，重任交给了朱镕基，经过许多政策，后来软着陆成功。但其中一项政策现在看来被广为诟病，那就是分税制改革，通过分税制改革，中央拿大头，地方拿小头，而且还不断的上收税种，调高分成比例。但是那时也是没办法的事。这就是造成了现在基层政府财政困难局面的罪魁祸首，也是现在许多基层政府普遍发不出工资的原因，甚至逼迫基层政府靠乱收费、乱罚款、乱摊派求生，造成了官民的敌对。但在当时也是没办法的事情，因为那时中央没钱了，那时又是国内国际形势都很恶劣的情形。

　　90年代后期，因为金融危机，经济普遍疲软，虽然只是东南亚受重灾，但我国还是受到很大影响的，这可以从97年的统计数据倒2－3年后的统计数据来比较，后者反而比前者还少。当时，物价狂跌，消费低迷。所以当时的朱总采取了几项措施，刺激消费，主要是教育产业化——大学扩招，房地产改革，公务员加薪。

　　我们就谈谈房子问题。大家知道，房改前房子的产权跟土地一样，都不是自己的。你到一个单位上班，单位里都有一个小小的职工宿舍，如没有，当地政府会安排一个房间让你住，但是要收取一定的费用，不过这个花费很小。大约是每月10－20元，这大概就是一些学者大肆鼓噪的廉租房吧，其实早就有了。一般到单位里熬了几年，就有机会分到房子了。一般分房的条件主要是资历，就是工龄，其它还有职务等等因素，不过这都是次要的。不过，你的房子只能自己住，没有收益、处分的权利。后来，98年左右，开始房改。机关工作人员可以较低的价格买下自己住的房子，房子的产权就归你所有。然后把住房推向市场，制定了公积金制度。那时候住宅市场刚放开，而且当时是处于消费萎缩状态，房价很低，所以，一些人以极低的价格买了商品房。

　　那为什么这2年的房价这么高呢？

　　房改这几年，取消了分房，但许多地方许多部门还是有集资建房，有些地方还出台了专为公务员、教师等机关事业单位的经济试用房政策，但毕竟房源比以前少多了。其次，正好扩招的学生毕业了，要找工作了，随后也要买房子了，所以，排除部分地区的泡沫因素，在某种程度上来说，房源供不应求。

　　稍有常识的人知道，我们国家是以牺牲农民的暂时利益来为城市的建设铺路的，农村的资源，包括资金、劳动力、甚至人才（农村里的孩子读书出来都不愿意回到农村），还包括政治权利。大量的资金注入城市，大量的资源投入城市，如何显现出来城市建设的日新月异？房地产项目是一个很重要的方面，因为见效快啊。所以大量的资金涌入房地产，以及与之相关的行业，必然会抬高房价。

　　房地产开发一般要和许多政府部门以及一些党政领导打交道。大家知道90年代末，一直到二十一世纪的头2年，房价都不高，因为当时的房地产市场很混乱，监管体系不健全，甚至没有。因为许多政府部门参与了房地产市场的开发。当时，土地、建设项目没有招投标制度，一些涉及的规费也能得到当地政府的豁免，对于房地产和建筑业的税收管理更是没有。这样导致了国有资产的受损，所以房地产开发的成本很低，房价也就不会很高。

　　现在不同了。首先，土地严格控制，而且一般的商业住宅用地都经过招投标，规划、建筑施工、设计、监理等监管体系已经初步建立，税务部门也开始留意房地产业的税收。所以，房地产开发的成本水涨船高。

　　房地产业经过不断的发展，终于产生了一些巨头，在一些城市中，一些大的项目被某些房地产开发商垄断，再加上房地产延伸的产业比较多，甚至还引得国外的热钱引入，所以房价也有可能被某些利益关联方人为的操纵。这就是泡沫，这在少数地方已经显现出来，现在经过宏观调控，势头得到遏制。

　　现代社会要求政府提供越来越多的公共服务，包括维护社会治安，发展教育、文化、卫生、社会保险等公共服务事业。国家越发展越富有，提供给公众的社会公共服务事业就越发达，在公共服务领域就职服务的人员数量也就越多，这已成为现代发达国家的一个发展趋势。

　　遗憾的是，这样的趋势在中国出现反动。

　　自上世纪90年代中后期以来，中国的医疗、教育等公共部门不断被市场化，政府的公共职能在不断被削减。也就是说，以前政府提供的公共服务不仅没有增加，反而在不断减少。而就在这样的背景下，政府机构还在加速膨胀，其规模可以从报考公务员的队伍动辄几百倍于录取人数的火爆场面去感知。

　　为什么现在公务员报考这么火热呢？

　　主要是因为公务员职业稳定，有保障，因为我国面临着严峻的就业压力。城镇新增劳动力就业、下岗职工再就业、农村劳动力，再加上大学毕业生这个庞大的群体，这是政府不愿意看到的。所以大力推行公务员招考的初衷我想应该是出于就业压力的考虑。对于社会经济形式预期的稳定，老百姓忐忑不安。谁都希望有稳定的收入，这无可厚非。

　　大家对于公务员职业的向往，说明社会经济发展是不稳定的，就仿佛一艘汪洋中行驶的船，船长应当是大家的主心骨，但是现在，至少从老百姓如此渴望稳定的期盼中应能读出别一样的滋味。无可厚非，中国人口众多，就业压力相当大，失业人口隐性失业人口甚多。众多失业者的贫困生活传递给人群的信息散布开来的能量是可怕的。

　　在宏观调控的旗帜下，政府对市场要素资源的控制被重新加强，其中一个显著的表现是金融、财政、土地的配置权力重新向中央政府集中——这些资源向政府集中得越多，民间社会获得就自然会越少。所以政府部门的权力大大增强了。

　　在这种“官本位”思想下，你无法改变社会，人的趋利避害的动物性就占据主要地位，那么大多数人就会选择去适应社会。

　　在公务员当中，也分三六九等。税务、海关等就远远比其他部门吃香，为什么呢？老百姓也不是傻子嘛。

　　当然，公务员考试的显性公平也促成了公务员热。因为毕竟普通百姓也有机会进入国家机关了。虽然这种公务员考试制度是多么的不完善，活脱脱一张高考的翻版。

　　综上所述，80年代初进入机关单位有前途，提升快；90年代后期到2002年进入机关单位待遇最好。

　　幸福，是一种感觉（续）

　　—————我的公务员元年（五）

　　冰冰斑竹用红头文件般的文字给我的帖子作了很多背景注解，其中有些情况我也不太清楚，读来受益很深，但是不管如何，不管80年代90年代的人们如何如何，我只是一个在2004年秋天踏入这一行业的年轻人，所说得也只是我的生活状态和精神面貌。

　　接着昨天的话题说吧，昨天说到了拽，很奇怪居然没人有攻击我，其实版上很多人是很反感这个词的，公务员是，非公务员更是。我昨天所谓的拽，其实有点词不达意，我的本意是说，这个行业还算有社会地位的，不管身处何处，说一句我是公务员，好像挺有主人翁感觉的。如果你喜欢这种感觉，如果你觉得这样幸福，考到北京来吧，机会很多。只是当了来了之后，你会发现这边满大街都是“中华人民共和国**部”、“国家**委”之类的称号，包括公司也是中字头的多，每天习惯了也就不过如此。

　　幸福之二：荣耀。这种荣耀不是基于自己的，而是基于父母的一种满足。其实除了商人，很多家长都是希望自己的子女做公务员的，经历了风雨的他们只是期待孩子有一份安静又体面的工作，有一个和谐美满的家庭，然后有一个活波可爱的孩子，至于成不成大官，是不是大款，一切都不重要。我是农村出来的孩子，父母对我的期望就更原始一些。当年我放弃了去广州闯荡的念头一个人来到北京，也是为了更好的照顾他们。现在，我向他们是满足的，尽管收入微薄，但是每当和别人提起我的工作，我分明从他们内敛的言语和眼神中看得出一点点荣耀。在一个把村长都当成官的环境下，听说我去了国务院某部门工作，那种心理似乎我们很难理解，周围的很多人甚至以为我们是不是经常见温哥什么的，呵呵，谁知我跟他们一样，都是看电视的熟人而已。倒是有两次见到温的朱批，甚为激动：）坦白的说，一年之中，我最大的满足感皆源于我的父母。人是社会的人，不能单纯的为了自己而舍弃其他人的幸福，这是我的处世哲学，公务员这个职业满足了。但是，我希望给父母一份比较物质的生活，所以我不能满足……

　　幸福之三：70%自由。除了你的一系列领导之外，是没有人可能命令你的，你不需要看任何人的脸色行事，这是与企业最大的区别，也可以归为幸福感觉吧。在企业，老总有的时候都得出面接待方方面面的官员，底下干活的就不用说了。相信每个单位被税务、审计、财政、纪检监察的时候都是忙得底朝天，尽管心里可能连谩骂甚至唾弃，但是面上总要装的毕恭毕敬的样子，呵呵，这个时候，你会觉得，自由，有些人可能定位成幸福的一种，不管背后怎样，起码当面你脸上似乎放光，再说，背地里谁说什么关你何事呢，嘴长在别人脸上，呵呵。但是我从来不认为这是幸福，充其量只是比较自由罢了，不用看那么多人的脸色。当然，有的时候领导的脸色也足够你郁闷的，呵呵：）但是企业做错了事情要扣工资的，通常我们做错了事，被骂一顿，思想教育一下，也就是了，呵呵，根本的工作压力不大，但是每天很忙，也很辛苦倒是真的……

　　幸福之四：生活质量。似乎前面提过了，食堂饭菜质量尚可，多数是自助餐，水果酸奶想吃多少吃多少，呵呵；医疗还算有保证（俺上午刚刚体检回来，每年一次），有的单位有宿舍，所以基本的生活条件还是有的。还是那句话，领导是关心我们的，会让我们活下去，只是收入低了点，前途暗淡了点，能给父母的少了点，供房子压力大点……如果我有房子了，之后攒两年钱买一辆捷达，如果我不想赚钱只想好好的享受生活，如果我已经35岁了，世事变迁人情冷暖社会竞争已经体验过了，提前进入准备退休的精神状态，我会很享受现在的状态……可惜我还没到30，还不准备这么早的放弃理想，没房没车没结婚，职业刚刚开始，所以我会郁闷。当然，单纯的郁闷也不是办法，只发牢骚的话，我是傻子，有些事情自己还要多留意一下……zfz112兄不必担心，呵呵：）

　　楼上的很多朋友都提出了很好的建议，谢谢，我写这篇帖子一是与大家分享我的经历，二是告诉城外人，特别是那些踯躅于报考阶段的毕业生，这里面究竟有怎样的风景。那天翻看自己进城之前的帖子，哑然失笑：）

　　很多毕业生很信任我，给我发消息，问题不外乎那些事情，明天专门写一篇针对毕业生的，希望对大家有所帮助：）

（责任编辑：中大编辑）