申论

2006年北京市公务员(京外生源)申论考试，刘景山教授精确命中了以下内容及题型：

1、安全生产(见最后预测18题中的第9题“安全生产”)

2、科学发展观、以人为本(见最后预测18题中的第1题)

3、和谐社会(见最后预测18题中的第2题)

4、题型命中：(1)议论文写作模式;(2)对策有效性分析;(3)安全事故类问题原因、对策的写作模式。

申论考试的基本内容及答题思路

一 、要求用500字概括材料的主要内容。

(一)安全生产事件

(二)发生事故的原因(主要是国有企业负责人参与投资入股办矿)

(三)解决问题的措施(国家有关文件的要求)

二、以工作人员身份，分析下列建议，找出3个不切实际的建议，并说明理由。(因现有试题资料尚不完善，答案仅供参考)

(一)有一个建议是：召开电话会议，传达精神，积极开展工作。(此建议比较空洞，不切实际)

(二)有一个建议是：要求实行实名制。(此建议不能解决实质问题，因为出现问题的煤矿实行的也是实名制，此建议不切实际)

(三)有一个建议是：对发生问题的小煤矿，查处后可重新开放。(小煤矿要坚决关掉，此建议不妥，不切实际)

三、要求写一篇800—1000的议论文。

[参考写作提纲]

标题：由矿难引起的思考

(一)提出问题(论点)

1、矿难事件；

2、引出安全生产问题；

3、指出安全生产问题的重要性(涉及农民工的合法权益、坚持以人为本、建设和谐社会的问题)；

(二)安全事故频繁发生的原因(论据：为什么)

1、存在安全隐患；

2、敌对分子的破坏活动；

3、企业领导和政府主管部门为追求某种利益，忽视安全生产，监管不到位；

4、事故背后的领导干部失职渎职、官商勾结和腐败行为；

5、安全生产的规章制度、保障措施未完善或执行不力；

6、忽视工人生命安全，缺乏生命财产保障制度；

7、缺乏“以人为本”和“和谐社会”的指导原则及相关制度保障。

(三)解决安全事故问题的对策(论据：怎么样)

1、坚持以人为本，处理好经济增长与资源、能源的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好改革、发展和稳定的关系，构建社会主义和谐社会；

2、建立安全法规和技术细则的实施保障机制，对违反法律法规的人员采取严厉惩处措施，对负有事故责任的业主给予罚款、吊销执照等处罚，严重的追究法律责任；对负有重要责任的领导干部，给予党纪、政纪处分，情节特别严重的，追究其刑事责任；

3、认真查处煤矿安全生产和煤矿事故背后的失职渎职、官商勾结和腐败现象。国家机关工作人员、国有企业负责人参与投资入股办矿、接受贿赂、公开或暗中包庇袒护，致使煤矿未能停产整顿或关闭，甚至酿成事故的要一查到底，依法严肃处理。凡已经投资入股煤矿的国家机关工作人员、国有企业负责人不按国家规定时限撤出投资的，依照有关规定给予处罚；

4、各地区对列为停产整顿和关闭对象的煤矿要严整关死，并加强督促检查，不留后患，对非法生产，造成重特大的案例，要公开查处情况，接受社会和舆论的监督；

5、建立完备的监督检查机制，既包括安全生产主管部门的定期检查制度，又包括群众和媒体对违规生产状况和相关领导者的监督；

6、通过电视、图片展览、讲座等方式进行生产安全方面的宣传教育，增强群众和干部的安全意识；

7、设立生产安全热线，鼓励社会公众举报有可疑行为的人，及时处理安全隐情。

(四)进一步强调和深化主题——安全生产问题(结论)

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