申论

　　官方数据显示,今年累计中断缴社保的人数有3800万,占城镇职工参保的一成还多。在人社部做的一项调查中,有23%的工作人口中断了缴费。一边在担心未来养老,一边又抛弃国家提供的社保。这或许是最无奈的怪现状。

　　今年7月,人社部社会保障研究所发布的《〈社会保险法〉实施情况研究报告》透露,国内个别企业员工放弃社保来换取更多的直接收入。但却没有透露多少人放弃缴社保。如今,看到3800万人中断社保,着实令人吃惊。这一庞大群体今后如何解决自己的养老、医疗、失业等问题,不免让人忧虑。

　　众所周知,社会保险费的分担主体是国家、企业和个人。即国家、企业和个人共同筑起社会保障体系。一旦个人中断社保,风险分担很可能变成由个人独自承担风险,而个人抵御风险的能力却极其有限。因此,无论是何种原因,个人中断社保都不是明智的选择。可能今天看不到社保价值,当风险降临时就会后悔。

　　不过,3800万人中断社保不能全怪个人。尽管不排除一部分人因为不了解社保价值从而放弃社保,但是绝大部分人放弃社保其实是一种无奈的选择。比如,一些下岗失业人员因为个人没有经济能力继续缴费,只能无奈放弃。再比如,某些小微企业为了降低成本不给员工缴纳社保,员工自然很无奈。

　　在笔者看来,无论是有关决策部门还是社会公众,都要读懂“3800万人中断社保”之痛:首先,中断社保让这3800万人今后的生活面临着很多不确定的风险,幸福指数必然打了折扣,风险指数必然会上升。他们可能很清楚中断社保后的风险,但却很无奈。中断社保,很多人恐怕是痛苦的选择。

　　其次,3800万人中断社保最终也是国家和社会的负担。譬如,当中断社保的某些人在看病等方面遇到难题时,既需要社会伸手帮助,也需要国家各种救助。因为在一个正常的社会、有温度的社会,我们不可能眼睁睁看着某些人痛苦挣扎而不管。3800万人中断社保,既是个人之痛,也是社会之痛。

　　再者,3800万人中断社保将影响到整个社保体系。据悉,由于很多地方每年的养老保险资金支出远远大于收入,地方政府就会挤用个人账户资金应对当期发放,从而造成个人账户空账,如此一来,就会影响到未来养老。换言之,3800万人虽然名义上参保但不是实际缴费人数,影响到养老金收入和支出。

　　更重要的是,3800万人中断社保折射出社保公信力有待提高。上千万人之所以放弃社保,其中原因之一是不信任社保,因为社保与他们的期待有距离,因为社保制度没有保证所有企业给员工缴纳社保,因为在部分人下岗失业、没有经济能力缴费的情况下,地方有关方面没有帮助他们渡过难关。

　　尽管很多地方给下岗失业人员发放社保补贴,或把下岗失业人员纳入社会保险缴费救助范围,帮助扶持他们及时接续社保。但从部分下岗失业人员放弃社保的实际情况来看,对他们的帮助或救助还不到位,没有让他们对社保制度树立信心。另外,各种繁琐手续和社保转移接续问题也影响到公众对社保的信心。

　　在笔者看来,既然我们已经看到“3800万人中断社保”这一事实,就要及时采取措施防止这种势头蔓延。比如,对社保制度加大宣传力度,让所有的地方政府、企业和个人执行社保制度。再比如,深入调查谁在放弃社保、为何放弃社保,然后对症下药。另外,消除关于社保的一切负面影响,重塑社保公信力。

　　2014年山东公务员考试申论范文：汗水浇灌梦想

（责任编辑：中大编辑）

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