申论

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和谐社会问题

(一)、和谐社会方面存在的现实问题：

1、城乡之间不和谐;2、区域之间不和谐;3、社会成员间的收入差距过大。

(二)、如何建设和谐社会?

1、要实现社会阶层之间的和谐;2、要运用社会组织实现社会和谐;3、要从调整社会结构入手建设和谐社会;4、关键在于制度创新。

社会成员收入差距过大问题

(一)、社会成员收入差距过大产生的原因：

1、我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，会拉大收分配的差距

2、实行按生产要素分配的政策，使拥有多种生产要素的所有者能得到更多的收入;

3、实行效率优先、兼顾公平的原则，把调动积极性、提高效率放在优先位置，也会使收入差距过大。

(二)、解决问题的措施：

1、充分利用税收手段调节收入分配，加强个人所得税的征收管理，完善个人所得税制度;

2、深入贯彻落实下岗职工再就业的一系列优惠政策;

3、加强社会保险费的征收管理和农村社会保障体系的建设。

信访问题

(一)、主要问题：信访洪峰

(二)、造成信访洪峰的原因

1、信访内容的广泛性及其复杂性

2、从法律的地位看，信访工作机构其处理信访事项的权限有限

3、从信访人的心态看，几乎所有的信访人的潜意识里都有对信访机构挥之不去的清官情结

4、党及人大信访部门在处理涉及不服法院裁决的诉讼类信访时，将各级人民法院作为这类诉讼信访的责任归属单位，也存在严重的社会负面效应

(三)、对策

1、改变目前大部分地方党政信访机构两块牌字、一套班子的设置，将党政信访机构分离开来

2、逐步形成以人大代表为信访处理主体的新机制

3、司法机关信访制度的改革应纳入整个司法体制改革的大框架之中

4、探索已有萌芽的社会组织参与信访代理的制度，明确信访代理机构为非政府组织或群众自治组织

总的说，走出信访困境，必须实现以法治为內容的信访制度改革

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（责任编辑：中大编辑）

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