申论

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“限车”能否缓堵?

摇号上牌，把每日上牌量从2009年的427辆限制到241辆;对外地车辆进城收取进城费以防止“异地上牌本地使用”……成都的“解堵”听证方案包括一系列限制措施，引起市民广泛争论。有市民提出，缓解拥堵不能“一限了之”，还应探讨其他方法。

近几日，“限车”成为成都市民口中的热门词。

成都28日召开机动车增长总量控制政策听证会，针对“摇号上牌+专段号牌+限制外地车进城”的待议方案，19名听证代表中的多数表示不赞成或部分赞成，同时引发了社会激烈争论。成都交委表示，将在听取听证代表意见基础上，综合各方面因素制定机动车增长总量的控制方案。

方案：“摇号上牌+专段号牌+限制外地车进城”

在听证会上，成都市交通委员会作了陈述报告，提出“摇号上牌+专段号牌+限制外地车进城”的方案。

报告中提出，对需不限时驶入绕城高速公路(相当于成都四环路)以内区域的新增9座以下的小、微型客车实行总量控制，通过免费实名摇号取得上户资格。当期未中号，免于申请，累至下期再摇;连续三次未中号，需再次提出申请，重新排号。

方案提出，中心城区的新增车辆将根据路网承载量来控制号牌发放数量。2010—2011年度中心城区路网承载新增9座以下小、微型客车上户限额为86827辆，日平均入籍上户量为241辆。据悉，2009年成都中心城区9座以下小、微型客车新增约15.6万辆，即每天上牌量约为427辆。

根据听证会方案，除免费摇号上牌外，还将新增不限量的专段号牌，确保正常入籍上户，但在白天时段限制驶入绕城高速公路以内区域(特种车辆不受限制)。暂定进城限行时段为周一到周五的7时至21时，周六、周日及全民放假日不受限制。

方案中还提出，对进入中心城区绕城高速公路以内区域的外籍车，将在四川省政府批准同意成都市收取外地车入城通行费后，对其收取入城次费，以防止车辆异地上牌、本地使用现象，并使用经济手段适度控制外地车入城数量。

近半数听证代表不赞成该方案

此次听证会代表共有19人，其中有车和无车市民代表各4名、相关领域专家学者3名、相关行业代表4名、人大代表2名、政协委员2名。听证会最后结果显示，19名代表中，4人赞成，8人反对，7人部分赞成。

市民代表张伟认为，造成目前成都交通拥堵的根本原因是市民的高出行率，而报告中所提方案不能降低市民的出行率;限车政策只是对未来的增长有所控制，但不能缓解拥堵现状。

政协委员彭良认为，除高汽车保有量外，停车场、道路规划不合理，红绿灯过多、很多路口禁止左转，社区及支线道路利用不充分均为造成拥堵的原因，只限车不能解决问题。

赞成者中，市民代表何军认为，实行该方案中的措施可以暂时缓解成都交通压力。市民代表、退休职工胡丽天表示，汽车是一种会占用公共资源的消费品，适当控制中心城区机动车增长幅度是治堵的有效手段之一。

市交委副主任张殿业表示，代表所提的建议和意见将被纳入本次听证会的《听证报告》中。

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（责任编辑：中大编辑）

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