申论

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2011年06月07日高考改革要直面“时代课题”

面对社会、个人需要等新变化，高考改革既要大胆推进，又要谨慎前行，而不只是修修补补

又到一年高考时。

每年此时，高考总是媒体焦点。今年，种种高考新闻中，有两条颇具意味。一是高考全国平均录取率预计将达72.3%，比去年增加近4个百分点。另一条是在“自授文凭”的南方科技大学，45位自主招收的学生此前发出公开信表示要拒绝参加高考。

30多年前，高考平均录取率还不到10%，与那个年代相比，今天的考生真应感到欣慰和庆幸。超过七成的录取率，体现了我国教育事业的发展成果，但如何保证高校生源质量，提升基础教育水平，则成为新的课题。

另一方面，思想观念日渐多元，对学历、文凭的看法也日渐多样。从北大清华的自主招生，到南科大的改革，高考体制外的选才探索，也有了强大的现实基础。同时，单一的考试方式问题渐多、积弊渐重，与时代对教育、对人才的要求有所脱节，高考制度出现“裂缝”，高校招生方式不断多元，个人成才途径不断丰富，也是必然要经历的过程。

高考录取率上升、南科大学生“拒考”，从正反两个方面，佐证着高考改革的必要。

虽然说高考自恢复之日起不曾停止改革的步伐，但时代在进步，教育在发展，社会和个人在需求、心理上的变化，远远快过高考改革的步伐。而高考不仅是高等教育的“入口”，更对基础教育起着导向作用，是教育改革的“风向标”和“指挥棒”。高考改革，必然要直面新的挑战、解决新的课题。

改变当然不可能一蹴而就。尤其是高考，它不仅是为高校选拔人才，更寄托着无数学子和家长对未来的希望，是社会流动、个人上升一个必不可少的通道。

因此，保证高考的公平公正，应是高考改革的基本前提。一段时间以来，高考作弊、高考移民、高考加分等等，引起广泛质疑和诟病。在这种情况下，北京、上海、黑龙江等地取消或缩减加分项目、加分幅度，可谓必然选择，也体现着高考价值的重塑和回归。

一些人对为高考改革探路的高校自主招生、综合素质评价等，还心存芥蒂，不愿认同。在他们看来，诚信体系尚未健全的社会，除高考分数外，很难保证其他评价方式的真实性、可靠性。“一考定终身，分数论英雄”的标准，相对仍较为客观和公正。这种担心有一定道理，但高考改革一定要等到社会诚信体系建立起来才进行吗?

事实上，高考改革已经无法再修修补补了。一方面，它需要紧跟时代步伐，以更大决心推进;另一方面，也需谨慎前行，避免各种有损于公平正义的情况发生。快与慢两方面，都承载着社会极大的期待和关切，而这或许正是高考改革的难点所在。

智利女诗人米斯特拉尔说：“许多需要的东西我们可以等待，但孩子不能等。”高考，关系到孩子们的成长成才，不能观望、不能等待。而这，不仅需要政府部门深入研究、系统设计、科学决策，需要支持、理解、信任、宽容的社会环境，也需要抓住机遇、提高效率、科学而为。

2011年06月08日对非法集资切莫“养痈成患”

要防微杜渐而非“养痈成患”，当从明确监管职责、追究失职责任开始

日前，引起广泛关注的云南金座公司非法集资案在昆明开庭审理，两名主犯被判死缓。自2007年起的两年多时间里，该公司非法集资4.8亿多元。违法活动持续如此长的时间，让人不禁要问：有关部门为何不早预警、早查处?

近年来，非法集资等涉众型经济犯罪频发。仅2009年3月至2010年3月间，昆明公安机关就侦破35起此类案件，受害群众超过2.5万人，涉案金额达10亿多元。非法集资暗流汹涌，造成群众财产损失，扰乱市场秩序，更影响社会稳定。

非法集资大都有很强的欺骗性：所从事的“事业”往往符合国家产业发展方向，公司“一把手”常常是当地能者名人，盈利模式“看上去很美”，对待客户“热情有加”……这在客观上的确会让许多问题在最初被忽略。所以，我们看到的，常常是在资金链断裂、受害者欲哭无泪之后，才引起了“高度重视”，遗憾的是，患已酿成，众多投资者血汗钱打了水漂。

难道查处非法集资非要等到“资金链断裂”才行吗?其实，非法集资骗术并不高明。看看金座公司，这家从事农业产业的企业宣称有15%的集资年收益率、高达四成的员工提成，此等“高回报”本身就蕴含着泡沫。而如此“红火”的公司，4年只缴纳不足5万元税款;旗下的这基地那山庄，经查处多属子虚乌有;那些在各大媒体上的炒作噱头，压根儿经不住推敲查证。

由此可见，对非法集资不是没办法早预防、早打击，关键问题是：谁来尽早预警?查处的压力与动力何来?媒体报道，公安机关2008年已接到金座公司非法集资的举报，但直到一年多后，银监部门认定其确属非法，才正式立案调查。专家分析，相关部门反应迟缓，处理手法单一，也是受害者未能获得有力的预警、犯罪行为没有得到有效遏制的一个重要原因。

其实，针对非法集资，很多地方已建立了由银监部门牵头，工商、公安等部门参加的联席会议制度，但因为目前权责还不够明晰，职责常有交叉错位，使得监管“真空”时有出现。比如，银监部门人力有限管不过来，工商部门管注册登记不管经营行为，公安部门没有判别非法集资的权限，而媒体则称对广告内容没义务做实质审查……

要将非法集资扼杀在萌芽状态，只有明确有关部门各自的责任，强化问责机制，才能倒逼相关单位恪尽职守。一方面，需要意识到，联席会议的设置，是为了强化部门间的联动，而非责任分散“虚化”，甚至变成“九龙治水”。另一方面还必须看到，对一时难以断定的非法集资行为，相关机关还应向社会及早发出警示，这正是管理部门的职责所在。

非法集资现象的成因十分复杂，上当受骗者也有自身不可推卸的责任，但这不是放松监管的理由。要做到防微杜渐而非“养痈成患”，当从明确监管职责、追究失职责任开始。

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