申论

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，“把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好”。这表明我国城镇化发展目标定位更具“人本”要义。

　　多年来，一些城市在推进城镇化过程中往往过于突出速度而忽视质量，如城市建设盲目摊大饼，许多失地农民并未从城镇化过程中分享到应得的“红利”等。

　　通过一些媒体调查发现，当前除了土地补偿标准偏低外，一些失地农民还陷入了身份的尴尬：说是市民，但保障水平却比城市人低;说是农民，却没有了土地。正如一些“被市民”的农民所说，他们的生活是“种粮无地、上班无岗、保障无份”。在辽宁某市，甚至一些失地农民上楼多年，补偿的房子还办不下来房产证。正因如此，各地出现了一些“城中村”，社会管理也成了老大难。

　　农民变贫民，决不是城镇化发展的初衷。为城市建设献出世代所系土地的农民，应最大限度保障他们的利益，用城市化的成果更好地反哺他们。做到这一点，就要将“农民变市民”工作抓实抓好，否则城镇化质量的高低也无从衡量。

　　在实际工作中，做好农业转移人口市民化，需要决策者从思想意识上，牢牢树立“以人为本，一视同仁”的观念，不打折扣地践行;需要舍得拿出真金白银，给失地农民办实事。许多地方在推进城镇化过程中，还对“农民变市民”做了大量探索。例如，农民折地入股，年年都可以得到土地带来的红利等，这些举措都能很好地解决失地农民的收入问题。

　　把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，关系到城镇化质量的百年大计，也事关民心向背。中央强调，必须坚持把人民利益放在第一位;必须全面深化改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制障碍。这些要求不能停留在纸面上说说而已，对于各级党委政府，每当新征一亩农用地的时候，都应该倍加珍惜，都应问一问：土地背后的农民，城市做好迎接他们的准备了吗?

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（责任编辑：中大编辑）

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