申论

　　一、注意事项

　　1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、给定资料来源：www.examda.com

　　1．2006年11月12日晚，北京市食品安全办下达紧急停售令，要求对河北产“红心”鸭蛋采取市场控制措施，全市经营者禁止购进和销售来自河北的“红心”鸭蛋；同时，派出工商执法人员对全市的鸭蛋市场展开专项检查；近期，还将对鸭蛋类产品组织全市抽检。

　　北京市工商局有关负责人表示，已经购买了产自河北的“红心”鸭蛋的消费者，可持购物小票到销售商处要求退货。

　　12日晚晚，物美集团有关负责人表示，从前天晚上得知此事起，物美超市的8家门店对销售的河北“红心”鸭蛋进行下架。到12日早晨7点半，所有问题鸭蛋已经全部下架完毕，每店下架的鸭蛋在30斤左右。他称在与供货商北京万聚兴业商贸有限公司签订供货协议，审核当地出具的检验报告时并未发现问题，今后，将对这家供应商的其他商品也加强检验。

　　物美表示，如果消费者在物美超市门店购买了河北“红心”鸭蛋，可以凭购物小票来退货。

　　据中国农业科学院有关专家介绍，所谓“红心”蛋只不过是一些产鸭蛋的地方一种约定俗成的叫法，即便是吃小鱼小虾长大的散养的鸭子下的蛋，蛋黄也不应该像苏丹红染料喂出来的那种红。所以，市民在挑选鸭蛋的时候，蛋黄太红的鸭蛋就得当心了。

　　2．国家质检总局法新闻发言人刘兆彬2005年10月25日说，对检出含有DEHA增塑剂以及氯乙烯单体含量超标的产品一律不得进口和出口。

　　国家质检总局25日召开新闻发布会，通报了对进口和国产食品保鲜膜的专项检查结果。质检总局此次共对44种PVC食品保鲜膜进行了专项国家监督抽查，抽查发现，一些主要用于外包装的PVC保鲜膜含有不被国家相关标准允许使用的二(2－乙基己基)己二酸酯(DEHA)增塑剂。含有DEHA的保鲜膜遇上油脂或高温时(超过摄氏100度)，增塑剂容易释放出来，随食物进入人体后对健康带来影响。

　　食品保鲜膜按材质分为聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PVC)、聚偏二氯乙烯(PVDC)等种类。PE和PVDC是安全的。

　　PVC被广泛地用于食品、蔬菜外包装，它对人体的潜在危害主要来源于两个方面。一是产品中氯乙烯单体残留量(氯乙烯对人体的安全限量标准为小于1mg／kg)，二是加工过程中使用的加工助剂的种类及含量。现行国际标准和中国国家标准允许限量使用己二酸二辛酯(即DOA)作为增塑剂(不超过35％)。

　　国内生产食品保鲜膜的企业共47家，其中生产PE食品保鲜膜生产企业41家，生产PVC食品保鲜膜生产企业6家。PVC食品保鲜膜生产企业绝大部分为中外合资或外国独资企业，PVC食品保鲜膜年总产量约1万吨，其中10％出口，90％在国内各地销售。

　　3．卫生部2006年8月31日发布紧急通知，要求各地立即对辖区内的餐饮业进行一次突击性检查，重点检查中小型餐饮单位和建筑工地食堂食用油的购入、使用和废弃食用油处理的情况。

　　卫生部发出此紧急通知的背景是，近期，浙江省卫生行政部门查获一起生产销售劣质食用油的事件，当地卫生行政部门已采取了措施，此批劣质油在市场上的流通情况已得到基本控制。

　　卫生部要求，鉴于有些地方也曾有类似现象发生，并通过各种非法渠道流入部分餐饮单位，为了更好地保护消费者的健康，监督过程中，先采用快速检测方法进行定性检测，若定性结果显示食用油的酸价、过氧化值数值超标，应及时将有关样品送当地疾病预防控制中心或相关检验机构进行定量检测。对经检测确认使用酸价与过氧化值严重超标的食用油的单位，应对其使用的超标食用油的来源进行追踪溯源。

　　4．中国疾控中心营养与食品安全所研究员刘秀梅称：食源性疾病是中国头号食品安全问题。这是记者2006年9月7日在此间举行的中国工程院工程科技论坛之——“中国食品安全问题论坛”上得到的消息。

　　凡是通过摄食而进入人体的病原体，使人患感染性或中毒性疾病，统称为食源性疾病。引起食源性疾病暴发的因素主要有微生物、化学物、动植物等多方面。

　　据悉，目前在中国，微生物性食物中毒占据首位，餐饮单位(集体食堂、宾馆、饭店)占中毒责任单位的百分之六十以上，而动物性食品是引起食物中毒的主要食品，其中，肉及肉制品占百分之二十，水产品占百分之十。

　　刘秀梅指出，生食水产品中的副溶血性弧菌和寄生虫，熟肉制品中的单增李斯特菌和沙门氏菌，生食蔬菜中的肠出血性大肠杆菌，乳制品中的葡萄球菌肠毒素以及婴幼儿食品中的阪崎肠杆菌和沙门氏菌等生物性危害应成为有关部门重点控制的对象。

　　5．2006年6月21日，在由中国食品科学技术学会和中国营养学会联合召开的“方便面安全问题高层论坛”上，来自国家质检总局、国家食品药品监督管理局、国家工商总局、发改委、卫生部中国疾控中心营养与食品安全所、中国消费者协会等政府部门及权威机构的领导、专家首次聚在一起，集体回击“方便面致癌说”，一致得出结论：中国方便面是严格按照有关国家标准进行生产的安全食品，食用方便面无害。

　　经常被一些媒体的所谓“方便面含致癌物”报道中提及的专家——中国农业大学沈群副教授也出席了本次论坛，她表示，部分媒体和企业为了达到炒作的目的，将科学研究报告断章取义进行误导消费者的宣传，并得出与其近年研究结果完全相悖的结论，这是极其不负责任的。

　　国家质检总局产品质量监督司纪正昆司长指出，新闻报道应本着尊重科学、准确、理性的态度，近年发生的食品安全事件，事后经调查取证，有相当一部分存在炒作嫌疑，其中就包括油炸食品中的丙烯酰胺。他指出，1只50公斤的动物一次食用7克丙烯酰胺才会有反应，方便面中的微量丙烯酰胺符合国家规定，不会造成身体伤害。并提醒消费者不要轻信“有毒、有害和致癌”等字眼，应该相信国家有关法律法规和强制性标准。

　　6．从2006年5月1日起，首个果冻强制性国家标准将正式实施，曾经噎死一些儿童、直径小于3.5厘米的果冻将不允许再生产。但已进入市场的“小果冻”还能卖到今年9月30日，从10月1日起全面退市。

　　记者从国家质检总局和国家标准委了解到，果冻“新国标”首次对果冻产品的大小规格进行了详细规定：杯形凝胶果冻的杯口内径或杯口内侧长度应大于等于3.5厘米，长杯形凝胶果冻和条形凝胶果冻内容物的长度应大于等于6厘米，异形凝胶果冻的净含量应大于等于30克。

　　除大小外，新标准首次规定，凝胶果冻必须在包装正面的明显位置，用白底或黄底红字标出安全警示语和食用方法，且文字高度不小于3毫米。同时规定，果汁型果冻应标出原果汁含量，果肉型果冻应标出果肉含量。

　　7．昆山市政府2006年10月22日公开发布调查结果，澄清违禁疑云，表示从9月起输台的八批大闸蟹，昆山检疫局从起捕、装箱、封运过程均有工作人员现场监督抽检，各项检测结果均合格，符合出口标准。该批大闸蟹是通过正规渠道进入台湾的正宗阳澄湖大闸蟹，具有两地出具的合格报告。

　　阳澄湖大闸蟹行业协会称，不排除遭竞争同行“恶搞”的可能。2001年底，境外媒体报道阳澄湖大闸蟹含有抗生素，即所谓的“毒螃蟹”事件，导致太湖大闸蟹出口严重受阻；2002年10月，阳澄湖大闸蟹遭遇最大的一次信任危机，境外媒体报道产自阳澄湖的大闸蟹大部分含有氯霉素、土霉素等抗生素，这一消息在消费者中引起极大的恐慌，后来，香港食物环境卫生署证实，大闸蟹检测结果均为合格；2003年与2004年，又不断有媒体炒作阳澄湖大闸蟹含有抗生素；2005年9月，境外某媒体报道台北市面的“太湖大闸蟹”被验出含氯霉素超标10倍，事实上，大陆官方早已停止发放鱼用氯霉素、土霉素等抗生素的生产许可证。杨维龙表示，“毒蟹风波”几乎每年刮一回，但查到最后要么是张冠李戴，要么子虚乌有，最终不了了之。

　　8．对玩忽职守、疏于管理，造成学校食物中毒事故的，将追究有关责任人的责任。2006年4月6日，在襄樊市区学校食品卫生安全工作现场会上，教育部门通报了这一情况。来源：www.examda.com

　　据介绍，根据有关规定，未建立学校食品卫生校长负责制；实行食堂承包经营的学校未建立准入制度；安全管理制度或管理制度不落实；学校食堂未取得卫生许可证；食堂从业人员未取得健康证明或存在影响食品卫生病症未调离食品工作岗位；违反规定采购学生集体用餐；对有关部门提出的整改意见未按要求时限整改；瞒报、迟报食物中毒事故或没有采取有效措施致使事态扩大的；未配合卫生行政部门进行食物种树调查或未保留现场等9种情形，将追究学校有关责任人的行政责任。必要时，还将追究当地卫生行政部门及教育行政部门的行政责任。

　　会议要求，学校发生食物中毒或其他重大事件，应在2小时内逐级上报。

　　9．“秋风起，腊味香”，2005年腌腊肉制品产品质量受到10月1日起正式实施的国家新标准的影响，格外受人关注。

　　国家质监总局近日对腌腊肉制品产品质量进行抽查，共抽查了重庆、四川、广东、湖南、云南、贵州、浙江、江苏等8个省、市34家企业生产的40种产品，结果显示合格28种，抽样合格率为70%。广东企业没有一家被列入不合格产品的黑名单。

　　据介绍，腌腊肉制品主要分为腊肠、腊肉、中式火腿等。本次抽查所有产品虽然净含量全部合格，但一些产品质量存在过氧化值、酸价超标的问题。在不合格腌腊肉制品产品中，云南省宣威市荣升火腿有限责任公司 生产的宣威火腿因为含有“敌敌畏”被列入黑名单。

　　据业内人士介绍，在腊味产品中发现敌敌畏，最大可能是无良商家在腌制腊肉的过程中用来驱虫和防腐。一些不法作坊在加工制造过程中使用了变质的原材料，会招惹蝇虫，因此用敌敌畏来驱虫、防腐。该人士表示，敌敌畏有剧毒，如果食用了搀和了敌敌畏的食品，对人体健康的危害很大。

　　10．卫生部近日通报2006年第三季度食物中毒情况通报。该季度，卫生部共收到全国食物中毒事件报告211起，中毒6024人，死亡68人。与去年同期相比，报告起数减少10.2％，中毒人数减少16.1％，死亡人数减少62.2％；与上季度相比，报告起数增加14.1％，中毒人数增加5.8％，死亡人数增加6.3％。

　　据分析，该季度有毒动植物中毒报告起数、中毒人数、死亡人数较上一个季度增幅较大，其中中毒人数上升66.7％，共造成39人死亡。报告的有毒动植物中毒以毒蘑菇中毒为主，共发生21起，183人中毒，31人死亡，其中以家庭采食蘑菇为主。7月至9月，我国很多地区雨水较多，适宜蘑菇生长。由于公众缺乏鉴别毒蘑菇的能力，误采误食易引起食物中毒。

　　该季度发生在集体食堂的食物中毒的报告起数、中毒人数最多，分别占总报告起数的36％、中毒人数的37.7％。其中38起发生于学校集体食堂，共造成1329人中毒，分别占发生在集体食堂的食物中毒报告起数、中毒人数的50％、58.5％。学校食物中毒大多发生在８月底至９月初开学时间。学校集体食堂食物中毒主要是由致病微生物引起。该季度各地气温普遍较高，适合细菌等微生物生长繁殖，一旦食物储存、食用不当，极易引起食物污染或变质。

　　该季度发生在家庭食物中毒的死亡人数最多，占总报告死亡人数的83.8％。家庭食物中毒多发生于偏远农村地区，由于当地农民群众缺乏基本的食品卫生知识和良好的卫生习惯，食物中毒发生率高，农村地区偏远、医疗救治条件有限，导致死亡人数较多。

　　11．好时公司于2006年11月13日在北美宣布，由于公司加拿大工厂制造的25款巧克力产品可能受到沙门氏菌污染，好时公司对市面上出售的相关产品进行召回。

　　11月14日，与好时中国取得联系后得知，这次产品召回行动对亚洲市场并不会造成任何影响。该公司中国区市场经理孙超说：“目前所有在中国市场正规流通及销售的好时产品都是可以安全食用的。”

　　孙超还补充说：“中国的好时产品从未从加拿大进口，全部来自美国和其他产地。”但谈及好时公司是否会在中国设立工厂时，孙超表示目前还未收到来自总部的相关信息。

　　好时公司在当天表示，该公司在“少量用于制造巧克力的原料”中发现了污染物，这些污染物很可能含有沙门氏菌。该公司称这种原料是供货商提供的，并不是该公司自己生产的。

　　据悉，受影响的产品包括好时巧克力条、巧克力豆、Reese花生酱杯等，生产日期是今年10月15日至11月10日，产品包装上的日期代号是6417至6455。消费者可以从外包装上代表生产日期的条码来辨识，但并不包括万圣节及圣诞节的袋装巧克力。好时公司称，至今没有收到有人吃过这些产品后不适的报告。

　　12． 安徽省食品安全协调委员会和省食品药品监督管理局，为了提高全社会食品安全意识，防止食品安全事故发生，决定从今年11月份起，在全省联合开展为期半年的食品安全宣传“进农村、进社区、进学校”活动。以宣传挂图为载体，用图文并茂的形式，宣传政府及相关职能部门食品安全监管工作的职责、食品安全方面的法律法规、食品安全基本知识与常识等，努力营造人人关注食品安全、人人参与食品安全、人人保障食品安全的良好氛围。

　　安徽省食品药品监管局编印的15万张食品安全知识宣传挂图，分为公共版、农村版、社区版和学校版，将通过计划生育网络在1个时间内，免费发放到全省所有的学校、社区和农村乡镇张贴，向广大群众宣传普及食品安全知识。

　　全省食品安全“三进”活动启动当天，安徽省食品安全协调委员会办公室副主任、省食品药品监督管理局副局长陈小俊带领食品安全监管工作人员，分别到合肥市琥珀中学、芜湖路街道送变电小区和包河区义兴镇席井村，亲自张贴宣传挂图。据悉，黄山、安庆、淮南等全省很多市县当天也同时开展了宣传挂图张贴活动，并将在近期覆盖全省每个乡镇、村、学校和社区。
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　　13．今年10月31日上午，广饶县组织开展了食品安全事故应急演练活动，此次应急演练按照Ⅳ级食品安全事故进行演练。全县16个部门单位的100余人参加了演练。演练设定为10月30日晚至10月31日凌晨，广饶中专部分学生陆续出现腹疼、腹泻、恶心、呕吐、头晕等症状，截止早上8：30已有30人出现上述症状。演练按照《广饶县重大食品安全事故应急预案》要求，成立了现场应急救援指挥部，下设事故调查处理组、医疗救治组、专家咨询与评估组、现场控制组、综合组、新闻报道组等六个应急处置工作小组。分管副县长现场指挥应急救援工作，各工作小组按照各自的职责和任务立即开展了现场警戒、医疗救治、事故原因调查、可疑食品采样检验、检测评估、新闻报道等工作。县公安局出警30余人，对事故现场进行了有效控制，维护了交通秩序，保证了救治工作的顺利进行。县医院120急救车及时到达，对受害学生紧急救治。县卫生防疫站检查了学校食堂，调查了餐厅工作人员，采集了20余份样品送检。经检测判定，此次事件是一起因食用肴驴肉拌黄瓜引起的细菌性食物中毒事故。由于报告及时，诊断准确，救治迅速，事故得到有效控制，广饶中专的教学秩序很快恢复正常。

　　现场演练活动结束后，召开了应急演练工作总结会议，各应急处置工作小组负责人分别汇报了现场调查处置工作情况。此次演练活动准备充分、行动迅速、处置得当、效果明显，通过这次应急演练，积累了宝贵的经验，锻炼了队伍，提高了应急处置能力。

　　14．上海近期接连发生多起细菌性集体食物中毒事故。监管部门表示，由于一些地区气温、湿度持续偏高，仍处于食物中毒的高发期，消费者和经营者应格外注意用餐安全。

　　日前，上海一家生产电线的公司员工不同程度地出现腹痛、腹泻、呕吐等症状，有八九十名员工先后前往当地医院就诊。而此前，来沪参加某医学研讨会的数十名医务工作者，在一家饭店聚餐之后上吐下泻，经诊断为急性肠胃炎。

　　调查表明，相关餐饮企业在操作过程中生熟食品交叉污染、操作人员带菌、用具容器不洁净、熟食制作和储存不当，是导致细菌性集体食物中毒事故连续发生的主要原因。此外，尽管立秋已过，但包括上海在内的一些地区气温、湿度持续偏高，比较适宜细菌生长，再加上早晚、室内外温差较大，容易引起食品变质。

　　上海食品药品监督管理部门因此发布“食品安全预警公告”，提醒消费者增强自我保护意识，不要到无证餐饮企业就餐，烹制食品必须烧熟煮透，尽量不要食用隔夜菜肴；集体订购盒饭的单位要注意查验供应商的食品卫生许可证，并事先对相关盒饭生产企业的加工场所、加工条件等进行考察，尽可能降低风险。

（责任编辑：中大编辑）