申论

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2011年05月23日审计之后 尚须打造“阳光企业”

倘若只是大事化小、小事化了，或者仅停留在倡导节约、杜绝浪费的“作风整饬”上，高消费胃口与乱发钱的风气，恐怕不会就此收敛

审计署近日发布了对17户中央企业财务收支的审计结果。2007—2009年间，有的企业存在职务消费不清、开假发票、违规发放薪酬、少缴税收等问题。

关于央企的薪酬与福利，社会上流传已有时日，公众质疑恐怕不无道理。与早些年相比，今天的大学毕业生就业市场上，国企尤其是央企已成热门选项。优厚的薪酬和福利，稳定的岗位，令其诱惑力倍增。

如果优厚待遇来自企业的经营成绩，当然不会惹来非议。然而，确有企业的业绩靠的是行业红利、资源红利和政策红利，而不是技术红利与管理红利;另一方面，所谓“能力越大，责任越大”，央企对社会的贡献，同样应体现在社会责任方面，这其中，就包括带头遵循相关财税制度、管理规定。

此次被审计署点名的央企，大多集中在电力、能源、重工和通信等行业。违规消费、违规发钱，是共性问题。有的企业不仅化属于全民的利润为企业私利，安享背离市场原则的高薪厚酬，甚至是一方面巨额投资项目经营不善、面临亏损，一方面还在垫款数亿元为职工购买“经济适用房”、支付住宅物业费。这是很不应该的。

被审计署点名批评后，一些问题企业已表示马上整改，有的却把问题向下属企业一推了之。这种消极态度让人不安。有的企业存在的滥用职务消费、高薪酬厚福利等问题，并非这次审计才发现。而公众更加关心，违规经费使用，谁来退赔?谁来为此承担高昂的社会成本?倘若没有严肃的处罚和追究，谁能保证这免单责任的大手大脚就此收敛?

面对审计结果，国资委高度重视，表示将采取一系列措施规范央企行为，并欢迎社会各界对央企进行监督，打造“阳光企业”。经验表明，仅有审计与监督还不够，只有追责了问责了担责了，让乱花钱的人自己“埋单”，才能从根本上杜绝乱花钱现象卷土重来。如果违规者不能因此付出必须的代价，类似问题恐怕不会绝迹。

2011年05月24日善待“举牌”是一种素养

社会管理环境的深刻变化，需要我们时常自问，是否已经做好了准备?

当16岁的广州学生陈逸华为反对地铁统一化翻新而在街头“举牌”，数百公里外的长沙，82岁的原市委副书记朱尚同，也在用另一种方式“举牌”——由他撰写的一封批评长沙“优化市区环境”活动出现“劳民伤财”情况的信，引起多方关注。

两件事中，当事人身份各异，关注事件不同，但又何其相似——这一老一小公开表示，想“尽一个公民的责任”。无论其意见能否代表大部分人，表达方式是否让人“始料不及”，两起本不相关的个体行为，却让我们欣喜地看到，公民在积极地参与社会管理。

“举牌”的后续反应，同样能证明多方的积极态度。陈逸华感谢社会、学校、家庭创造的“自由度”，朱尚同也直言“没啥紧张的”——他坚信政府有接受公民公开批评的胸怀。另一方面，广州地铁公司虽然对陈逸华的想法最初不予理睬，但后来力推事态向良性转化，也为自身形象赢得了加分。

能善待“举牌”、不避问题，确是一种雅量。特别是，相较那些对待问题能捂则捂、能压则压，对提意见者习惯打棍子、抓辫子、扣帽子的地方和部门来说，尤显可贵。

与过去相比，今天的人们，对公共事务的参与热情明显提高，对政府决策的监督意识大为增强，意见与诉求的表达方式也日趋多样……社会管理环境的深刻变化，需要我们时常自问，是否已经做好了准备?更进一步说，如何善待、善用广大群众的参与热情，切实做到最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

近年来，“公众参与”热情的积极释放，让我们从中感悟到一个道理：听取不同声音，对于推动科学执政、民主执政大有益处;善待不同意见，是各级领导干部必备的素养。

地铁翻新方案的修改，固然让人感佩高中生的意见价值，但退一步说，就算建议不可取，“举牌哥”没有受到被呵斥驱赶的“处分”，没有获得不予理睬的“待遇”;相反，却受邀和相关管理部门共同讨论。相信小小少年和他的“力挺”者们，即使依旧“保留意见”，也会放下牌子，尊重符合更多人利益的选择——这样的结果，又何尝不是好事。

朱尚同老人的“举牌”还在“进行中”。他批评的问题更复杂，即便是当事社区居民也观点不一。但无论最终走向如何，相关部门应该坚持把群众的满意度作为一切工作的出发点与落脚点，在交流互动中形成共识——这样，才能最大限度地确保决策科学，最大程度地凝聚社会力量。

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