申论

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2011年08月15日感受深圳的“大运成人礼”

“大运成人礼”是对城市面貌一次新的塑造，更是对城市品格一次新的提升，是一次“内外兼修”的过程

“这是一座漂亮而友好的城市”，“一切都很满意，我以后还会来”。深圳的骄阳下，笑容和阳光一样灿烂，来自世界各地的大学生运动员对这座城市不吝赞美之词。

参加大运会的选手不是什么体坛大腕，但大运会是他们迈向奥运会等更高目标的一级坚实台阶。在这里接受竞争，收获友谊，大运会是他们运动生涯中的一次“成人礼”。

深圳是中国最年轻的大城市，这座充满活力与激情的城市第一次举办国际综合性大赛，也是城市发展历程中的一次“成人礼”。

改革开放以来，深圳从一个小渔村跃升为大都市。快速发展的过程，难免出现一些进度参差、“被遗忘的角落”。举办大运会，深圳得以审视城市布局中的短板，有机会主动规划、拾遗补缺。比如，大运中心和大运村都建在龙岗区，这里曾是“关外”，基础设施薄弱。“大运会让龙岗的发展提前了十年”，这样的感受，是当地居民的切身体会。

而“大运成人礼”更是对城市品格一次新的提升，是一次“内外兼修”的过程。开赛以来颇受好评的深圳交通，即为例证。如何既确保赛事活动顺利进行，又尽可能少“扰民”?深圳管理者创新思路，没有强制限行，而是倡导“绿飘带行动”，许多市民主动为爱车系上“绿飘带”，承诺在大运期间不开私家车。这种变“政府强制限行”为“市民主动选择”的做法，既是对民意的尊重，也赢得民意的信任。大运会开幕当天，深圳市区干道交通流量下降了33%，而开往各个场馆的公交车和地铁上人流不断。

举办一项赛事，也展现和丰富了一座城市的性格。2010年，深圳评选出30年十大观念，其中既有“时间就是金钱、效率就是生命”、“敢为天下先”这些耳熟能详的口号，也有“送人玫瑰，手有余香”、“实现市民文化权利”、“来了，就是深圳人”这样当地人感受最深的观念。这些口号与观念，也让这届大运会有了“不一样的精彩”：遍布全城的志愿者，不断延伸的城市绿道，随处可见的笑脸与问候……来自五湖四海的大学生运动员们从中感受着这座城市发展的动力源泉。

每一座城市都需要在风雨洗礼中逐渐成熟自信。筹办大运会时，深圳也曾因“高危人群”之说遭受质疑，也有“禁止上访讨薪”的意外之举，而执政者广纳言路、从善如流，将这种“成长的烦恼”最终化为“成长的财富”，城市也由此多了一份宽容与自信。

大运会是个青春活力激荡、多元文化交流的舞台。当深圳与大运会热情相拥，当更多普通人在公共事务的积极参与中成为城市的主角，当笑容与倾听，交流与选择这样的“柔性表达”成为习惯的方式，大运会不仅让这座城市尽展新颜，更带来城市治理的点滴之变。

2011年08月16日渤海漏油不能只“罚酒三杯”

只有切实履行起责任，把现有法律用好用足，执法部门才能摆脱执法不严的诟病，并获得国家机关的应有权威

两个多月过去了，渤海漏油事件非但没有画上句号，反而因怠慢拖延愈演愈烈，污染面积从“200平方米左右”增加到超过840平方公里、油基泥浆溢出量也从预计的1500桶增加到了2500桶。

与有关部门的三令五申、社会各界的强烈关注不同，肇事者美国康菲公司似乎颇为从容，不仅违抗国家海洋局的清理期限，“遮遮掩掩、刻意隐瞒”，直到被事实逼到了墙角，才勉强承认之前未尽力排查溢油风险点。

更令人诧异的是，面对如此严重的环境污染事故，康菲公司非但不以为耻，反而在其官网招聘公告上，将这一事故作为其“品牌广泛传播的机遇”，宣称事故使该公司的“知名度得到了很大幅度的传播”、“业务成交量同比大幅度提升”。这不啻为对公司社会责任的放弃，也是对中国法律制度的嘲讽。

黑压压的海水，轻飘飘的姿态。作为一个跨国企业，康菲公司面对污染事故如此轻描淡写，让人知道了什么叫“南橘北枳”。的确，国家海洋局区区20万元的上限罚款，与国外动辄上亿美元处罚相比，不过是挠痒痒。这或许可以从一个侧面解释康菲公司的淡定，它似乎扼住了中国环境法律制度漏洞的“命门”。

事实果真如此吗?中国的环境法律确实有待健全完善，比如，亟须改变“守法成本高、违法成本低”的制度弊端，改变“海洋部门不上岸、环保部门不下海”的管理不足等。但在法律修改之前，其实我们仍有其他约束性条款，仍有别的“硬手段”扼制康菲公司的种种行为。

对相关监管部门来说，除了督促和谴责，还可进一步调查蓬莱油田项目的环境影响评价、履行“三同时”制度的合法性和有效性。根据《海洋环境保护法》第九十条，有关部门也可以克服所谓“核算方法不明确”的不足，尽早匡算生态损失，代表国家提出生态损害赔偿;或者，协助渔民搜集受损证据，要求肇事者承担无过错民事责任;在刑法修正案(八)新鲜出炉的背景下，还可以考虑适用“污染环境罪”，向司法机关移送相关犯罪嫌疑人……把现有法律用好用足，有助于执法部门摆脱执法不严的诟病，维护国家机关的应有权威。

作为蓬莱油田的最大股东，中海油虽然不是“肇事方”，却也无法完全置身事外。一方面，就漏油事故本身而言，中海油确应“强化监管职能”，以其专业能力尽到对康菲公司的约束、制衡之责，进而维护本国利益;另一方面，透过一起起安全事故，中海油也应反思其发展目标与监管技术能力的匹配，反思其“国际招标、引进外资”的开采模式，更好地承担央企的重要使命，特别是在国际合作中更好发挥作用。

甬温高铁事故后，事故严查、安全排查、高铁降速、列车召回……这些后续措施和理念转变，正在给人民一个“真诚负责任”的交代，也成为发展理念转变的契机。现在，面对渤海漏油事件，同样不能轻轻放过、不了了之，而应通过严肃查处，变“罚酒三杯”为“举一反三”，给民众、给环境一个“真诚负责任”的交代。

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