申论

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科学发展抓落实　打造绿色幸福城

■中共福建省长乐市委书记　吴贤德

长乐市是全国首批沿海开放城市和福建省综合改革试点县(市)之一，也是海西建设的前沿。近年来，我们在推进经济社会跨越发展的同时，坚持求真务实、真抓实干，着力把生态建设和改善民生贯穿于调结构、转方式的全过程。

一是把生态理念贯彻到城市规划中。科学发展抓落实，要以制定科学的规划为先导。我们围绕“打造新型临港工业城市、现代物流商贸城市、滨海休闲旅游城市”的发展定位，充分考虑长乐临江面海的环境特色和空、海、江港完备的发展优势，在完善与提升原有城市发展规划的同时，牢固树立“生态优先”的城市发展理念，坚持把城市发展的一系列生态及环境指标纳入城市的总体规划中。以绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障等“四绿”工程等生态项目建设为纽带，使河港城、空港城、海港城与西部城镇群、闽江河口南岸城镇群、东北部城镇群的发展规划既相对独立、又有机联系，形成一个开放的互惠共生的生态城市体系，使长乐成为海峡西岸新兴的滨海生态城市。

二是把绿色发展贯穿于经济建设中。抓落实的过程，就是把决策变为实践行动的过程。我们认真贯彻落实中央和省委有关加快发展方式转变的一系列决策部署，以打造“绿色经济”为着力点，积极探索绿色发展之路。围绕“增效一产、做强二产、提升三产”的思路，突出生态导向，以生态促转调、保转调，在推进高效生态农业建设的基础上，严格按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，通过技术改造、品牌创新、增资扩产、上市融资等途径做大做强做优纺织、钢铁、装备制造等传统产业。严格执行项目节能评估审查和环境影响评价制度，加快产业结构调整步伐，变“引资”为“选资”，以东南IC制造业基地、海峡高科技企业港、海西动漫创意之都等园区为载体，着力引进和培育电子信息、动漫创意、电力能源、粮油食品等新的产业，努力实现经济效益和生态效益的协调统一。在产业发展和结构调整中，始终坚持以环境的承载能力为标准，努力实现经济效益和生态效益的共赢。

三是把执政为民落实到改善民生中。抓落实的动力来源于正确的政绩观。我们以转变工作作风、提高服务水平为切入点，做细做实做好群众工作，特别是在城市建设、项目征地、房屋搬迁过程中，严格按照法律法规和相关程序执行，积极妥善化解各类矛盾纠纷，切实解决群众的合理诉求。全面落实各类社会保障和就业补助政策，特别是健全了被征地农民和转产转业渔民的社会保障制度，并把进城务工人员纳入城镇社保体系。同时，对那些因城市拓展和项目建设需要搬迁房屋和征用土地的群众，坚持按最高标准给予经济补偿，积极为被征地农民就近到企业上班或者到城镇从事第三产业搭建平台、提供机会，有效解决了被征地农民的生产生活问题，让广大群众真切感受到城市化、工业化带来的好处，提高了全市人民的幸福指数。

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（责任编辑：中大编辑）

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