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　　一、背景链接

　　“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。

　　（1）农业问题：主要是农业产业化的问题。农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。

　　（2）农村问题：突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。

　　（3）农民问题:可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

　　二、相关表述

　　《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出了农村改革发展基本目标任务。“三农”问题，已经成为中国改革的焦点问题。

　　一是，切实保障粮食等主要农产品供给。

　　二是，促进农民持续增收。

　　三是，加强农村基础设施建设。

　　四是，协调推进城镇化和新农村建设。

　　五是，继续深化农村改革。

　　三、不利影响

　　“三农”问题若不得到解决，会带来以下几点影响：

　　（1）影响社会稳定

　　（2）劳动力过剩;

　　（3）就业压力大

　　四、相关对策

　　（一）转变发展观念，创新发展模式。

　　（二）进一步调整优化结构，加快推进农业的市场化、产业化和标准化生产。

　　（三）大力发展劳务产业，努力拓宽农民增收渠道。

　　（四）正确处理城市发展与农村发展的关系，加快推进工业化、城镇化进程。

　　（五）提高农民素质，不断提高农业综合生产能力。

　　五、意义

　　（一）是确保国家粮食安全的迫切需要

　　（二）是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要

　　（三）实现全面建设小康社会宏伟目标的需要

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（责任编辑：中大编辑）

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