申论

二○一○年一月十六日，浙江省公务员考试落下帷幕，同往年一样，今年考生普遍反映今年浙江省公务员考试申论科目似乎既在情理之中，却又在意料之外。实际上，浙江省申论考试一直保持着自己的特点，尤其今年申论，突出体现了浙江省考一以贯之的“稳健与创新同步，能力与方法并重”的命题思路。

一、稳健选择热点材料

浙江省申论考试在社会热点材料的选择上一直有明显的特点和自己的惯性，主要表现为三个方面：

一是选材偏宏观。和其他兄弟省份申论考试社会热点选择侧重于选择小、偏、难的习惯不同，最近几年浙江省考申论选材一直禀承着高、大、全的特点，侧重于选择宏观的社会热点，如2005年考查了政府与民营企业的关系、2006年考查了公平与效率的关系、2007年考察了文化建设、2008年考察了全面建设小康社会以及2009年考察了浙江省经济如何破解金融危机困局。这种选材特点符合申论考试“以重大社会热点为载体、以政府宏观政策为导向、以考察考生能力为目标”的命题原则。

二是选材偏浙江。由于申论材料主要用来反映政府工作或社会经济发展中遇到的困难和存在的不足，部分省份在社会热点的选择上往往避己就他，较少考察本地的社会热点而倾向于考察其他省份的社会热点；而浙江则相反，无论是考察文化建设，还是全面建设小康社会，抑或是金融危机冲击，均和浙江省自身经济社会全面发展有密切关系，均反映出浙江自身发展中遇到的困难和存在的问题，具有极强的针对性。

三是篇幅较适中。同个别兄弟省份动辄上万字的材料篇幅相比，浙江省考申论材料篇幅相对比较稳定而且适中，基本维持在6000至7000字左右，在降低考生材料阅读量的同时，实际上给予考生更多的时间来思考材料背后的观点、本质、精神和主旨，对考生深度阅读能力提出了更高的要求。

在对浙江省申论考试历年命题惯性分析的基础上，在考前封闭班和冲刺班中明确指出：今年浙江省考申论考察的重点在于环境保护，尤其是低碳经济和循环经济；极有可能会以哥本哈根会议作为材料的背景，并编制了相关的模拟试卷。而今年浙江省考选择低碳经济作为热点材料，仍然沿袭了其历年命题惯性，将哥本哈根会议、低碳经济、我国能源结构及浙江省能源危机用内在逻辑串联起来，材料篇幅保持在7000字。可见，在社会热点材料的选择上，今年浙江申论明显比较稳健。

二、大胆创新考察方式

今年浙江省考申论在题型的选择上明显进行了大胆的突破和创新，也反映出我国公务员考试申论科目自2007年尤其2008年以来，一直处于剧烈变化、不断创新、持续突破的革命状态。今年浙考申论科目的题型创新，表现在以下几个方面：

一是题量适度增加。在往年的考试中，浙江省维持了三道题目的题量。就题量而言，浙江省考申论难度确实偏低。中央机关公务员考试近几年保持了四道大题的习惯，而个别兄弟省份的题量可以达到五道大题，而且大题之中还会包含两至三个小题目。从2010年中央机关公务员考试申论科目的命题中，我们发现：大题之中设置小题目，已经成为申论考试的命题方向。因此，在学员辅导中我们特别强调，浙江省考申论题量也极可能突破三道的惯性，可能达到四道。从今年考试看来，表现上仍然是三道大题，但第一道大题设置了两个问题，实际题量为四道，比往年增加一道。

二是题型大胆创新。今年考试侧重考察综合分析能力，这也符合自2007年以来中央机关和主要省份申论考试的命题惯性。第一道大题第一问：“今天我们还能把应对气候变化是为一种奢侈吗”和第二问“大面积的对石化能源实施价格补贴是不适宜的”实际上是借鉴了中央机关申论考试2008年、2009年和2010年的命题方式，均属解释型综合分析，即解释某一句话或某个观点的含义。第二大道“资料四下划线句子提到‘遭遇到一个两难的境地’请指出其中矛盾做简要分析并提出化解的思路”，这属于评论型的综合分析，应采用“概括对象、辩证分析、作出结论、提出对策”的作答思路。这几种题型均是借鉴中央机关或其他兄弟省份申论考试的题型，但对浙江省考而言均属大胆创新。

三是针对片段材料。现在申论考试侧重于针对片段材料进行单独命题。2009年及之前的浙江申论所有题目均针对所有给定材料进行命题，而2010年则发生重大变化，主要针对片段材料进行命题。如第一大道第一问系针对材料1和材料2进行命题，第二问针对材料3进行命题，第二大道针对材料4、5、6进行命题。这也符合申论考试的最新发展趋势。

三、侧重考察能力素质

从2010年国考开始，申论考试基本完成了从量变到质变的飞跃，即由“投机取巧型”转变为真正的“能力素质型”考试，考生靠背诵几篇范文、套用几个万能模板就可以赢得胜利的时代已经一去不复返了。这种变化的突出表现，就是越来越强调考生的深度阅读能力、材料加工能力、综合分析能力、理论政策水平、社会认知能力和文字表达能力。今年浙江省考也表现出侧重考察能力素质的倾向：

一是材料的理论性很强。材料考察到了全球气候变暖、哥本哈根会议决议、能源结构及低碳经济等众多相关的理论和政策，同时又是很多同学未能复习到的陌生领域，阅读起来有一定难度。

二是强调深度阅读能力。这表现在题型命制上，第一道题目的两个问题，均要求考生能够对材料中的某些观点或表述深入挖掘、深刻剖析，指出隐藏在观点或表述背后更深层次的观点。

四、方法技巧仍然重要

对考生而言，对申论命题趋势的所有把握，最后都必须落实到实际答题过程中。由于越来越强调考察考生的能力和素质，所以在选题上往往出乎很多考生的意料，侧重于考察考生的知识盲区，导致很多考生产生了“一无所知、无话可写”的考试困境。不少考生仰天长叹：如果对考察的热点一无所知，难道就没有胜利的希望了吗？

答案显然是否定的。任何一种考试都是能力素质考察与方法技巧运用的统一体，二者并不绝对对立，而是既对立又统一的矛盾关系。

今年浙江省考作答也不例外，无论是解释型综合分析，还是评论型综合分析，抑或是申发论述，要点均可从材料中获取，在经过严谨的逻辑加工之后，即可实现和标准答案的精确对接。这需要考生切实提高审题能力、材料阅读与加工能力、逻辑思维能力并掌握与之相关的方法技巧，必能成功应对申论考试！

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（责任编辑：中大编辑）

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