申论

时政热评：警惕“宣传片冲动”

　　一路狂奔的天价宣传片，暴露出公共财政投资监督制约的某些环节缺位，也反映出当下一些地方、部门和单位的“宣传片冲动”问题，值得重视铁道部的形象宣传片事件逐渐浮出水面。据披露，总计1850万元的投资中，实际制作费用（含税）也就六七百万元，700余万元被人拿了回扣。铁道部日前也证实，涉宣传片相关负责人已被立案调查。
　　700多万元的投资流向不明，暴露出公共财政投资监督制约的某些环节缺位，反映出的当下一些地方、部门和单位的“宣传片冲动”问题，值得重视。
　　近年来，一些地方、部门和单位纷纷引入企业形象片的营销模式。从忽视宣传到重视形象展示，是主动传播的一种姿态。事实上，一部优秀的形象宣传片无异于一张精彩名片，短短几分钟短片就可以向公众展示实力、塑造形象，增强知名度尤其是美誉度。然而，在这股“宣传片热”中，也出现了一些需要警惕的现象：一些欠发达地区教师工资久拖难以解决，拍宣传片倒很痛快；明明小成本就能制作精美，却偏要迷信大导演、大明星的“大制作”；打着领导重视宣传片的旗号，虚构名目虚开账目，天价开支不受约束。
　　按说，确保每一笔财政资金都能花在“刀刃”上，可以依靠强有力的预决算监督机制。但一方面，我国目前公共财政的约束力还有软肋，另一方面，少数地方和部门不受约束就拍板。于是，当“冲动”遭遇“软肋”，政府的预决算不但可能被浪费，还可能给寻租者留下空间。而打着给地方、部门树形象的正当理由，也使得违规违法行为更具隐蔽性，其危害也更大。欣慰的是，审计部门牢牢把关，一纸报告“拔出萝卜带出泥”，履行了其作为公共财政监督重要环节的法定职责，也让这部天价宣传片的投资成本核算及其运行细节浮出水面。无论是“糊涂账”还是其他什么账，教训都极为深刻。
　　近年来，中央部委、各级地方政府加大了三公经费的公开力度，然而，公务宣传片的经费使用情况却往往在视线之外。这提醒我们，只有建立起更健全、更严格的公共财政投资监督机制，只有树立起“最好的形象宣传是实干实绩”，才有可能遏制这种不健康的冲动，堵住公共财政的漏洞。

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（责任编辑：中大编辑）

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