自从《2010年中央国家机关公务员考录公共科目考试大纲》出台以来，关于新大纲中“申论”科目的重大变化就引起了广大考生和公考专家的高度关注，大家都把目光放在考纲的具体变化上。需要提醒大家的是，我们不仅要关注考纲具体内容的变化，更要关注考纲变化背后的命题指导思想的变化；不仅要关注考试方式、考察侧重点的变化，更要透过这些重大变化，深入体会他对广大公考人员的实质要求的更新、对考生在申论考试中加强针对性的影响。万学金路公务员辅导专家张文俊提醒考生：必须依据自己所报职位的类别，针对国家对两类试卷的拆分，更加明确试卷对自己的能力要求和可能面对的试卷内容变化，进行最后一个半月的强化针对性复习。
我们先来看看“2010考纲”具体的调整内容，这主要包括两大方面：
1、按两类职位分类设卷。就是按照“省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位”这两类职位设置两份试卷。这就意味着申论试卷的三部分“注意事项”、“给定材料”和“作答要求”三部分都有各自的内容，两份试卷各不相关，而不像以往几年“给定材料”完全一样，“作答要求”分类不同。
2、针对两类职位，提出了能力要求的不同。这一不同的核心在于副省级以上职位要求更重视“动脑能力”，对语言文字能力要求更高；后一类市(地)以下综合管理类和行政执法类职位要求更重视操作执行能力或者大致可称为“动手能力”。详细的对比如下表所示：
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要求 |
省级以上(含副省级)综合管理类 |
市(地)以下综合管理类和行政执法类 |
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阅读理解能力 |
全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 |
能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 |
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综合分析能力 |
对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 |
未单独要求 |
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贯彻执行能力 |
未单独要求 |
能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 |
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提出和解决问题的能力 |
借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 |
未单独要求 |
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解决问题的能力 |
未单独要求 |
运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 |
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文字表达能力 |
熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 |
熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。 |
众所周知，自2000年“申论”科目纳入中央、国家机关中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员考试大纲
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