申论

开拓思路破解就业难的困局

改革开放以来，我国经济取得了世界瞩目的成就，为就业增长创造了良好条件。但是经济改革也带来了劳动力市场的不断重组，出现了失业群集的现象。

受2008年下半年以来的国际金融危机的影响，目前我国就业形势十分严峻。农村富余劳动力转移、大学毕业生求职高峰、城镇失业人员再就业和返乡农民工再就业“四峰叠加”，给劳动力市场造成极大压力。有数据显示，我国目前存在1200万的就业缺口。

就业难问题除了与世界经济不景气的大背景相关联之外，还有一些我国特有的因素。我国人口众多，城镇化的快速发展带来了大批的剩余劳动力。加之长期以来我国的产业结构不合理，能够吸纳大量劳动力的第三产业发展相对缓慢，这些都对我国目前就业难现状的形成起到了推波助澜的作用。

大量的剩余劳动力给社会稳定带来了隐患，就业难的问题如果不能够顺利解决，必将影响人民的生活质量，进而影响小康社会的全面建设。因此，解决国际金融危机影响下我国的就业问题是目前摆在社会和政府面前的重要问题。我国政府十分重视就业问题，温家宝总理在政府工作报告中提出，2009年我国将实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金来促进就业。

就业难问题的出现，是我国产业结构、就业观念等方面深层次问题的体现，这对我国的经济发展来说既是挑战又是机遇。如果能够趁此机会促进我国产业结构调整、人才结构优化，就能够保持经济的长久活力。

要解决我国目前的就业难问题，应当从多方面努力，多管齐下。

首先，紧密结合目前我国扩大内需的经济政策，发挥政府投资和重大项目的带动作用，支持劳动密集型产业拉动就业：同时，通过税收优惠、社保补贴等措施来鼓励企业更多地吸纳就业。

其次，采取优惠政策，帮扶企业克服困难。实施缓缴五项社会保险费、降低四项社会保险费率以及给予社会保险、岗位及职业培训补贴等，减轻企业负担.让企业不裁员或少裁员。

再次，通过政策扶持和资金技术扶持，鼓励自主创业，通过组织培训提高劳动者创业能力，实行税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等政策，为劳动者创造良好的就业环境。

最后，加强公共就业服务，及时收集、发布准确有效的岗位信息，提供免费的职业介绍等。加强对农民工等团体的技术培训，提高农民工的技术能力。技术培训要因地制宜。增加技术培训的针对性和有效性。

就业难问题的解决有赖于经济形势的好转，这是一个长期的过程。各级政府及有关部门应当将鼓励创业和解决就业当做长期而又艰巨的工作去做，而不能将其看做是临时的事务，采取应急的方法去处理。只有多管齐下，开拓思路，才能够破解“就业难”的困局。

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