申论

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2011年07月15日清除“任期政绩”异化的土壤

“赶任期”现象，说到底与不科学的政绩观有关，与不尽完善的考核评价机制有关，也和“官本位”观念有关

常闻一些建设工程“赶工期”现象。由此，赶成半拉子工程，赶成豆腐渣工程，搞得质量打折，形象受损，危害长远。

而在政绩方面，同样也存在“赶任期”现象，不少地方急功近利的所谓政绩工程即是。日前召开的广东省委全会，就批评了这一现象，并提醒各级领导干部要有“功成不必在我任期”的理念和境界。

正值各地党委换届，广东省委的这番告诫可谓振聋发聩，不仅点出了当前一些干部急功近利往上走的心结，也道出了一些政绩工程频出的症结。

饱受批评的政绩工程，除了具有眼睛朝上、拍脑袋决策、“吊高胃口乱许诺”、“轰轰烈烈胡乱上”等特点外，还有一个期限特点就是“任期内”。不少劳民伤财的政绩工程，背后都有这样的“任期之痒”在抓心挠神。这种心态，容易贪一时之功，图一时之名，甚至“寅吃卯粮”、债台高筑，把好事办坏。

这种心态，说到底与不科学的政绩观有关，与不尽完善的考核评价机制有关，也和“官本位”观念有关。如果所谓的政绩只是做给上级看的，是为了自己提拔用的，群众利益肯定就被抛到一边。如果考核评价机制只重GDP增速，不管民生幸福指数，这样的“指挥棒”肯定无法指挥演奏出科学发展的和谐乐章。如果“官本位”观念顽疾不除，升迁提拔的“压力”很大，也容易造成干部的“近视效应”。

今天，我们已进入改革深水区、矛盾凸显期，攻坚克难的任务更加繁重，发展的“硬骨头”也更加难啃。越是这个时候，越需要各级领导干部从具体而微的基础性工作做起，从事关群众长远利益的事情做起，耐心踏实地啃好每一根“硬骨头”，既谋一时,也谋万世;既谋一域，又谋全局。“不努力不行，但急于求成更不行”,只有多干打基础、利长远的事情，既尽力而为，又量力而行，才能把好事办好，实事办实。

“功成不必在我任期”，要求各级领导干部有大胸怀和长远眼光，一任接着一任干。在任期内不能完成的事情，也要为下一任干部开个好头，打下好基础;只要决策和规划科学，对群众有好处，即使是上任领导班子的决策和目标，也要继续干下去，做到有头有尾，善始善终。这样不仅可以避免急于求成激化矛盾，杜绝贪多求大的豆腐渣工程，更能够真正赢得干部群众的认可，树立起良好口碑，奠定自身进步的坚实基础。

完善干部考核评价机制和干部任用调配制度，无疑能有效强化“功成不必在我任期”的理念和氛围。比如，制定考核评价办法时，是否可以既考眼前，也考长远;既考经济，也考民生;既让上级考，也让群众考，甚至引入第三方考核。干部调配和任用要严肃任期制，防止一些干部成为“溜冰干部”，“火箭提拔”。“一年干，二年看，三年等着换”的不正常现象，损害的不仅是地方发展和群众利益，还有党和政府的公信力。

2011年07月18日频频垮桥是重要警醒

一座大桥垮了，可能有“偶然”因素。但如果本该百年寿命的大桥频频“短命”，则需要追问

5天内，3座大桥相继发生坍塌事故：11日，建于1997年的江苏盐城境内328省道通榆河桥坍塌;14日，建成不到12年、造价逾千万元的当地标志性工程武夷山公馆大桥倒塌;15日，通车仅14年的杭州钱江三桥引桥桥面塌落。在武夷山，大桥倒塌还造成一辆旅游中巴坠落，致1死22伤。

这样的事故，让人不由回溯近年发生的一系列垮桥惨剧：2010年的河南栾川大桥，2009年的湖南株洲高架桥，2007年的湘西凤凰桥，1999年的重庆綦江彩虹桥……对于一个有着数千年造桥历史、建于1400多年前的赵州桥迄今仍然屹立的民族，却必须接受“桥塌塌”频发的现实，令人痛心，也让人追问：我们的路桥是否“提前”进入了风险期?

事故发生后，当地各部门迅速抢救受伤群众，武夷山大桥和钱江三桥相关方面相继召开新闻发布会，专家们迅速鉴定了事故原因。然而，这无法让人安下心来。这两座大桥的垮桥直接原因被归于货车严重超载。在媒体公众追问之下，有关方面才继续承认“桥梁存在缺陷”、“管护缺位”。这样的态度，不免有些“犹抱琵琶半遮面”，难让公众释疑。

据调查，钱江三桥的裂缝隐患其实早已出现——4年前已有网民预言过它的塌陷，理由是当初的建桥指挥者因腐败入狱;而武夷山大桥的“超负荷”现象，5年前已现苗头，只因业主与公路管理部门互踢皮球无人养护，一直带病运行。

这仿佛已成惯例：利益丰厚时争相管理，事故一出则互相推诿;日常养护、监察过程中缺少科学规范和严格执行，明知存在隐患也带病运行，而不肯防微杜渐。如此管理方式和应急反应的惯性思维不改，不堪“超载”而必定要在某个节点上“偶然垮塌”的大桥，只怕还会此起彼伏。

我们的确需要管理部门和相关责任人迅速回应公众，但不是“张口就来”，更不是推诿塞责。就一座大桥的垮塌来说，不论设计、建设还是事故调查与测量，必须有实实在在的科学依据与专业论证过程。

事实上，更需科学拷问的是，超载究竟是“元凶”还是压死骆驼的“最后一根草”?为什么经过专业设计和严格施工的桥梁会如此弱不禁风?为什么由先进材料建成的桥梁竟如此“短命”?

本该成为“百年工程”的大桥，一座座相继成了“短命桥梁”甚至“索命大桥”，不仅给公共财产带来巨大损失，还制造了社会风险，更危及人的生命安全。这种现象尤其值得深思，需要专家认认真真调查原因，管理者积极主动承担责任，让财政投资少些损失与浪费、百姓生命多些安全与保障。更需要提醒各地的，是及时监控和修缮存在隐患的路桥，彻底杜绝“桥塌塌”。

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