申论

十五大报告明确指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”

（一）“依法治国”的具体内容：

1．依法治国的主体是党领导下的人民群众。

2．依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，彻底否定人治，确立法大于人、法高于权的原则，使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响。

3． 依法治国的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则。

4．立法机关要严格按照立法法制定法律，逐步建立起完备的法律体系，使国家各项事业有法可依。有法可依是实现依法治国的前提条件。

5．行政机关要严格依法行政。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。它是依法治国的重要环节。

6．司法机关要公正司法、严格执法。总之，依法治国要求各国家机关切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

（二）“依法治国”的原因

1．我国是社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的，是人民意志的体现。只有坚持依法治国，才能保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

2．在我国，一切国家机关都是依照宪法和法律规定组织和建立起来的，宪法和法律是国家机关存在的依据，也是其行使权力的依据。国家机关及其工作人员只有严格依法办事，才能使国家机关真正成为维护人民利益、为人民服务的机关。而国家机关及其工作人员依法办事，实施国家职能，正是坚持依法治国的具体体现。

3．这是加快我国经济发展的必然选择。市场经济是信用经济、道德经济，但同时又是法治经济，运用法律手段管理经济事务，对保证信用落实，促进市场经济的健康有序发展，起到积极作用，依法治国，体现了市场经济的法制性。

（三）“依法治国”的方法

1．国家机关认真履行职责，严格依法办事。立法机关要严格按照立法程序，制定法律，确保国家各项事业有法可依。制定国家法律是全国人大及其常委会的重要职责，同时还要履行对国家机关的监督职能；行政机关要严格依法行政。只有各级政府及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落在实处，依法行政是实现依法治国的关键。司法机关要公正司法，严格执法。

2．必须加强法律监督工作和普法宣传工作。完善法律监督体制是实现依法治国的基本条件，也是保证国家机关严格依法办事的必要条件。加强普法宣传工作，提高公民的法律意识和法治观念，为依法治国打下坚实的群众基础。

3．作为公民，还应正确处理好权利与义务的关系。学法、懂法、严格依法行使公民权利，同时必须履行法律规定的义务，守法、护法、与违法行为作斗争。

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